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朝美首脑新加坡会晤满一年:第三次“金特会”还远吗?
2019-06-12 14:11:00  来源:中国新闻网  
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  中新网6月12日电 (卞磊) 当地时间6月11日,美国总统特朗普表示,他收到了朝鲜最高领导人金正恩的一封来信。这封被特朗普称赞“很热情、很棒”的信件,也再度引发外界对第三次“金特会”的期待。

  整整一年之前,朝美领导人在新加坡实现历史性握手。慢速“回放”这一年时间,朝鲜半岛局势纷繁复杂,有时暖风劲吹,有时剑拔弩张。眼下,朝美间互释信号,均对举办第三次“金特会”持开放态度,无核化问题谈判僵局能否打破?

  【虎头蛇尾的两次“金特会”】

  “许多人会认为这是一部科幻电影中的狂想。”2018年6月12日,金正恩在首次“金特会”上评价称。在会晤后的记者会上,特朗普表示,美国将不再面临来自朝鲜的“核威胁”。

  在这次朝美领导人会晤后,金正恩与特朗普签署了联合声明,就实现半岛无核化、建立新型朝美关系等达成四项共识。舆论普遍相信,自此,朝美关系将翻开新的一页。

  借着首次“金特会”的东风,半岛氛围持续转暖:韩美暂停多项联合军演;朝鲜向美方移交美军遗骸;朝美首脑开启“书信外交”;双方高层官员互动频繁……

  这一缓和气氛一直延续到了2019年。金正恩在1月1日发表新年贺词时称,首次“金特会”使朝美关系发生“戏剧般的变化”,将随时准备和特朗普会晤;同日,特朗普也表示:“期待与金正恩会面”。

  直到2月27日至28日,第二次“金特会”在越南河内举办,让朝鲜半岛对话的缓和势头“遇冷”。由于双方在弃核节奏和方式上的立场差异,会晤以无协议告终,也成为朝美此后“翻脸”的直接导火索。

  【朝美首脑两次握手仍难掩分歧】

  在首次“金特会”一周年前夕,半岛局势不确定因素再上升。

  2019年4月22日,韩美举行联合军演,遭朝方强烈谴责。5月4日和9日,朝鲜连续试射了“不明发射体”,美方也于9日连发两枚导弹。美司法部还以涉嫌违反制裁为由,于同一天宣布扣押朝鲜货船“智诚”号。

  从新加坡首次会晤的“春与暖”,到越南的“相约再见面”,再到以低烈度武力相互施压,朝美之间的分歧趋显。

  有分析称,首次“金特会”之所以取得成功,是因为朝美共同声明只是基本宽泛式的框架,可视为对相关细节模糊化的折中结果。而双方在关键问题上的分歧,到河内“金特会”才进一步显现。

  在朝美领导人第二次会晤中,朝鲜要求以“渐进”的方式弃核,提出以拆除宁边核设施,来交换联合国取消对朝实施的11项制裁中的5项制裁措施;美国则希望朝鲜能一揽子弃核,再解除对其制裁。此外,在核武清单的编制和申报等方面,双方也因缺乏互信未能达成协议。

  朝美为何对解除联合国对朝制裁的步骤如此执着?对平壤来说,其希望解除的5项制裁集中发布于2016年和2017年,直接关乎朝鲜的民生领域。对美国来说,对朝制裁则涉及其对朝“极限施压”政策的根本,美国或担心过早松口会失去与朝谈判的筹码。

  【朝美转圜仍需相向而行】

  今年6月11日,首次“金特会”一周年前一天,特朗普称收到了金正恩的来信,并直言不排除很快再见面。这次来信为第三次“金特会”举办再添筹码,但双方重启对话疑虑犹存。

  “在河内举行的第二次朝美首脑会谈,使我们产生强烈的疑问,我们果断地做出战略抉择并迈出脚步到底值不值?”金正恩曾在4月12日发表施政演说时,质疑美国改善朝美关系的诚意。

  经过多轮对话,朝美其实已摸清彼此的“底牌”:在朝鲜未看到国家安全得到“安全保障”前,或不会弃核;而对美国来说,在朝鲜半岛无核化未得到进展前,也不会轻易对朝放松制裁。

  那么,怎样打破这个看似“鸡生蛋”“蛋生鸡”的问题?分析称,考虑到特朗普政府有可能展现的“弹性”及美国在对朝态度上展现的细微变化,美朝双方均有可能在未来做出让步。

  自20世纪90年代初以来,朝美曾多次就无核化等问题做出努力,但在缺乏互信的情况下,谈判总在取得进展后又陷入僵局。尽管朝美还在无核化“不可逆”含义问题等存在分歧,但冰冻三尺非一日之寒,半岛问题敏感而复杂,不可能一蹴而就。在半岛问题上,朝美双方都应保持信心,切实履行《612朝美联合声明》,延续来之不易的缓和态势。

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责编:李旸 易保山
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