20省份全部公开中央环保督察“回头看”整改方案

督察移交典型案件均有责任人被问责

□ 本报记者 郄建荣

截至目前，河北等20省(区)中央环保督察“回头看”整改方案已经全部公开。不仅如此，据《法制日报》记者了解，第一批“回头看”的省(区)还公开了整改进展及问责情况。

2018年6月及11月，针对第一轮督察移交问题的整改情况，中央环保督察分成两批对河北等20省(区)进行了“回头看”督察，主要是看看地方是真整改还是真糊弄。从“回头看”情况看，20省(区)对第一批中央环保督察移交问题的绝大部分都进行了积极整改，但也发现了一批“敷衍整改、表面整改、虚假整改”的典型。督察组将这些典型问题以案卷形式移交相关省(区)，并要求这些省(区)对问题进行整改，对相关责任人进行追责。

从部分省(区)公开的问责情况看，不仅有相当数量的官员被问责，而且“回头看”督察移交的典型案件均有责任人被问责。其中包括宁夏白芨滩自然保护区违法侵占问题；广东汕头练江污染整改工作严重滞后问题；内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海生态环境问题整改工作敷衍应付问题等。

江苏等多省份公开问责结果

根据督察要求，督察组“回头看”进驻结束后，会向被督察省份移交一批问责案卷。地方要对问题涉及的责任人进行责任追究。公开信息显示，目前，江苏、宁夏、河北、广东、江西、内蒙古、云南等省(区)已经公开问责情况。

江苏省对119名责任人进行问责，其中包括省管干部12人(厅级干部6人)，处级(不含处级省管干部)27人，科级及以下69人，国有企业人员11人。宁夏对75名责任人严肃问责。其中，厅级干部18人，县处级干部34人，乡科级及以下人员23人。河北对78人进行责任追究，其中，省管干部18人。给予党纪政务处分59人(省管干部7人)。广东对109名责任人进行追责问责，其中，厅级干部19人、处级干部56人、科级及以下干部34人。江西对111名责任人进行追责问责，其中，厅级干部8人、处级干部46人、科级及以下干部57人。内蒙古对115名责任人进行追责问责，其中，厅级干部16人、处级干部40人、科级及以下干部59人。云南对167名责任人严肃追责问责。其中，厅级干部35人，县处级干部60人，乡科级干部55人，企事业单位人员、村干部等其他人员17人。河南省拟问责党员干部241人，已问责到位239人。

一批典型案件问责名单曝光

2018年6月15日，中央环保督察组到汕头以及潮阳就练江污染整改进行“回头看”，但督察组在汕头所看到的练江大小支流，或垃圾随意堆积，或河水又黑又臭。督察组最后查实，2016年第一轮督察给汕头留下的13个整改项目，竟然一个都没有按时限要求完成整改。从第一轮督察到“回头看”，一年半时间过去了，练江污染依然如旧。

针对练江污染问题，督察组建议汕头市党政主要领导住到臭水边上，直到水不黑不臭。因此，练江污染问题引发社会强烈关注。

近日，广东省在通报“回头看”及专项督察移交责任追究问题问责情况时指出，汕头、潮阳两市未认真落实省委、省政府关于练江污染整改的决策部署，两地一些执法人员对企业违法生产和偷排偷放监管不力，导致练江水质没有如期好转，有的断面甚至出现污染反弹。

从广东省公开的对练江问题问责的官员名单上，《法制日报》记者看到，其中既有市一级官员也有科级干部。其中，揭阳市委常委、普宁市委书记张时义；汕头市政府党组成员、副市长陈武南因“负有主要或重要领导责任”而被诫勉处理、党内警告处分。揭阳市副市长曾瑞如、吴毅青；汕头市潮南区委书记张学龙，汕头市潮阳区委书记蔡永明，因“负有重要领导责任”，而受到诫勉处理。汕头市政协常务委员黄腾远(时任汕头市环保局局长)、汕头市城市管理和综合执法局局长许创生、汕头市工信局局长林毅荣(时任汕头市财政局局长)因“负有相应领导责任”被政务警告处分。此外，还有两名科级干部受到政务处分。

2018年6月19日，中央环保督察组在对宁夏“回头看”时发现，第一轮督察移交的白芨滩国家级自然保护区被非法侵占问题仍未整改。

不仅如此，为推卸责任，宁夏发改委“另辟蹊径”，在未做任何实质性整改的情况下，竟然在2018年4月发文撤销《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，以“一撤了之”来应付整改。为此，督察组批宁夏发改委“明明是整改责任主体却当起‘甩手掌柜’”。白芨滩自然保护区违法侵占问题是假整改、真销号。

针对这一问题，宁夏自治区政府指出，自治区发改委发文撤销园区规划，没有采取实质性整改措施，确实存在推卸责任问题。为此，宁夏决定对银川市贺兰山岩画管理处党组书记、主任邬鹏(时任灵武市委副书记、再生资源循环经济示范区党工委书记、管委会主任)，银川市生态环境局灵武分局党组书记、局长杨吉东，灵武市自然资源局副局长赵怀春，灵武市果树技术推广服务中心正科级干部岳磊(时任灵武市再生资源循环经济示范区管委会规划建设部部长)等4人党内警告处分；给予灵武市政府副市长马波，灵武市政府副市长杨国龙，银川高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任杨振中(时任灵武市再生资源循环经济示范区管委会副主任)等3人政务记过处分；给予自治区发改委产业发展处处长雷宁政务警告处分。

此外，内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海生态环境问题整改工作敷衍应付问题；云南省昭通市生活垃圾及医疗废物污染整改敷衍应对问题等一批曾被督察组公开曝光的典型案件的相关官员均已被追责。

第二批10省份公开整改方案

2018年，中央生态环保督察组对河北等20省(区)所进行的“回头看”督察分两批进行。据《法制日报》记者了解，目前，20省(区)均已公开了整改方案。其中，第一批“回头看”的10省(区)有的还公开了整改及问责情况。近日，第二批“回头看”的10省(区)也公开了整改方案。

其中，辽宁省将督察组移交的问题梳理细化为99项整改任务。辽宁省政府表示，对这99项整改任务已逐项明确责任单位、督导单位、整改时限、整改目标、整改措施。同时，辽宁省纪委监委机关对督察组移交的6个生态环境损害责任追究问题线索认真调查，依纪依法对相关责任人严肃处理。

安徽省梳理并形成了中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改措施清单(40项)及长江和巢湖水污染治理专项督察反馈意见整改措施清单(28项)，逐项建立问题清单、任务清单、标准清单和责任清单，并建立了省市县三级领导干部“点对点、长对长”的整改责任网络。

吉林省将督察组移交的问题整理成33项，此外还有辽河生态环境治理专项督察16项整改任务。湖南省除了明确2019年完成整改19个问题外，今年还将完成17个问题的整改，持续推进整改5个。湖北省确定了3个方面11条49个整改任务。四川省梳理出66项问题，制定了《四川省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务清单》和《四川省贯彻落实中央生态环境保护督察沱江流域专项督察反馈意见整改任务清单》。山西省明确了38项整改任务，制定了5个方面19项整改措施。贵州省将反馈意见指出的问题梳理细化成5类42个问题，并制定整改措施清单。陕西省梳理出45个具体问题，每个问题明确了整改目标、整改责任、整改措施和整改时限。