网络治理新规出台 85.1%受访者会更约束自己行为

69.1%受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单问题

近年来我国网络治理措施不断完善，但是网络谣言、人肉搜索、流量造假等现象依然充斥网络。从今年3月1日起，国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》要求，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动；网络信息内容生产者应防范和抵制制作、复制、发布含有使用夸张标题、内容与标题严重不符和炒作绯闻、丑闻、劣迹等不良信息等。

日前，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），对2030名受访者进行的一项调查显示，70.0%的受访者感觉现在网上不约束自己行为的人多，85.1%的受访者会因为《规定》的施行更加约束自己的行为。69.1%的受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单等问题。

85.1%受访者会因为《规定》施行更加约束自己行为

北京某互联网企业员工张郡琪（化名）认为，有些网友在网上发言的时候是不理智的，比如有的粉丝经常在网上展开骂战，言语污秽，还会诅咒威胁。她希望《规定》的出台能够遏制这类现象，净化网络环境。

调查中，85.8%的受访者关注到《规定》已经开始实施了。70.0%的受访者感觉现在网上不约束自己行为的人多，12.7%的受访者觉得不多，17.3%的受访者表示不好说。

“当一个热点事件出来时，有些人容易不分青红皂白，还没搞清楚事情的原委就去指责事件相关人，等到发生反转了再去道歉。”张郡琪觉得，网友发表观点前应该多想想，自己的言行会对他人造成什么样的影响。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，此次《规定》把网民的权利和义务具体写了出来。“一方面，将用户举报不良信息和违法信息的权利上升为法律权利，受理和处理用户举报也是平台的法定义务；另一方面，用户使用网络服务要遵守法律底线，不能非法交易、操纵账号，不得侮辱诽谤他人，侵犯他人合法权益”。

调查显示，85.1%的受访者会因为《规定》的施行更加约束自己的行为。

深圳市某金融企业员工肖华（化名）认为，每一个网友都是内容生产者，大家在输出内容、转发信息时要谨慎一些，不能以讹传讹。

朱巍认为，《规定》是我国互联网内容监管从单向治理转向多向治理，从点到面，从内容监管到生态监管的重要举措，对内容生产者、平台、网民，各方都明确责任，构建了一个责任体系。在法律责任方面，停止更新、下架、约谈、警告，一系列组合拳打下来，形成了联合惩戒。

69.1%受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单问题

肖华感觉，网络环境中确实有很多问题需要整治，比如谣言、恶意弹窗广告，《规定》对于这些现象都给出了详细的规定。

朱巍介绍，《规定》在网络安全法的基础上，结合网络生态特征和网络服务发展趋势，对内容安全边界作出了更为明确的标记，既明确了违法信息和不良信息的具体类别，也明确了鼓励制作和传播的内容，倡导了主流价值观和正能量的传播。

调查显示，对于《规定》，66.0%的受访者关注网络信息内容服务使用者的责任和义务，61.7%的受访者关注网络信息服务平台的责任和义务，60.5%的受访者关注《规定》鼓励、禁止和抵制哪些网络信息内容。其他还有：监督管理机制和法律责任（47.5%），网络行业信用评价体系建设（42.8%）等。

张郡琪发现，互联网上的一些算法推荐存在问题，比如未成年人不小心点到不适宜的内容，就会时常被推荐相关的东西。现在《规定》对此有了一定的规范，如果各家平台能够很好地遵守，家长就放心多了。

朱巍表示，《规定》首次明确了平台的算法责任。“流量经济中，作品是否被推荐上热门排行榜，起决定性作用的就是算法，作品的点击量、播放量、评论数、点赞数、转发量等，都是算法决定作品展现机会多寡的衡量指标”。

他指出，究竟是“流量为王”还是综合考虑作品质量，取决于平台在设计算法时的价值观。“未来的网络监管，不单是对内容、对人、对事，还包括对算法等技术的监管”。

调查中，69.1%的受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单的问题，63.7%的受访者期待解决人肉搜索、网络暴力问题，61.3%的受访者期待网络谣言能少些。受访者期待解决的问题还有：散布赌博色情等不良信息（45.5%），肖像、个人信息等受侵害问题（45.2%），算法推送不良信息（43.1%），标题党（41.2%），散布破坏国家安全、祖国统一的信息（39.7%）等。

张郡琪注意到，《规定》对于散布谣言和侵犯他人隐私等违法行为作了规定，“以前如果不小心转发了一个谣言，可能也没什么顾虑，现在就要尽快删除相关转发，或者再转发个辟谣帖”。

肖华认为，要广泛宣传《规定》的内容，让网民知道，一些不当言行，比如人肉搜索，可能会面临着法律的处罚，不只是封号这么简单。

朱巍认为，算法在网络内容治理方面能够发挥核心作用。“第一，算法通过人工智能对内容进行合法性和道德性审核，能综合判断哪些作品可以被推荐；第二，算法在对正能量内容推广方面，能起到重要作用；第三，算法配合大数据和人工智能，不断完善违法信息和不良信息比对库，有利于扎好内容安全底线；第四，算法推荐应与人工审核相结合，能完善网络安全的技术防范和制度防范系统”。

受访者中，00后占3.8%，90后占31.4%，80后占45.9%，70后占14.5%，60后占3.7%。（记者 王品芝）