光明日报记者 曾毅 光明日报通讯员 干杉杉

电子显示屏上生产数据时刻更新，轰隆隆的机器轰鸣声中一件件汽配零部件模具半成品新鲜出炉——宁波臻至机械模具有限公司生产秩序井然。2月11日申请复工，6天恢复正常产能80%，如今全部复产，公司员工都在岗忙碌着。

载有货物的大型卡车来回穿梭，压铸机器在忙碌地运转——宁波埃利特模具制造有限公司总经理林维儿说：“从2月初精准复工复产到加足马力满负荷运转，我们仅用了一个月的时间。”

臻至、埃利特都坐落在浙江省宁波市北仑大碶高端汽配模具园区内。3月29日，习近平总书记来到园区，考察了臻至的车间。“总书记对我们说大家克服疫情影响，及时返岗复工，既是为企业好、为国家好，也是为自己好。企业正常生产就能保障国家经济正常运行，就能给大家创造就业机会，大家有收入，家里就有了保障。”园区管理服务中心主任史孟艳回想当时的情景依旧兴奋。她骄傲的是，作为拥有26家高新技术企业、2个国家级实验室的全国压铸模具标准示范基地、中国压铸产业示范基地，园区78家企业在2月17日就实现了复工率100%。

“在不放松防控的同时，抓住市场环境、生产周期、企业形态、资源要素全面洗牌的契机，打出畅通供应链、产业链、政策链、用工链、创新链、资金链的组合拳，帮助复工企业迅速提升产能、化危为机。”宁波市委改革办常务副主任阎勤介绍，宁波创新办法、精准施策。供应链助力市场精准拓展、产业链帮扶企业精准复工、政策链保证制度精准供给、用工链促招工精准耦合、创新链为智造精准赋能、资金链让金融精准支持。

创造，呈现勃勃生机。3月初，宁波市规上（限上）企业已全面实现复工复产，目前全市产能恢复率达到90%以上。国网宁波供电公司的统计显示，截至3月20日，全市高压企业复工用户比例达到99.32%、复工电量比例达到96.94%，环比均实现了提升。

打开厂门

宁波，千万人口、百万市场主体、先进制造业产业集群。针对不同主体，宁波创造了“规上企业全链式、集聚型企业联盟式、小微企业组团抢单式”的复工增产扩能产业链。宁波市委改革办副主任夏行介绍，规上企业链条长、配套多，宁波为每家企业编制一张配套企业树状图、组建一支服务小分队、梳理一份需求清单，做到一次性同步复工、一条龙全链服务；集聚型企业距离相近、物资调配方便，宁波打造防疫一体、员工共用、资源共享、产业协同的抱团复产模式；小微企业要素紧缺、订单稳定性不强、自身抗风险能力弱，宁波打造“企复通”等中小企业服务平台，建立小微企业复产问题数据库，实行一类问题一套策略订单式解题。

作为浙江省第一批复工复产的大型企业，宁波继峰汽车零部件股份有限公司项目经理夏国海透露了疫情中有序生产的秘诀：“早在2月2日，我们就收到了园区的‘防疫清单’。根据这张清单，我们提前沟通和准备，在2月10日第一批开工。”开工后，园区还直接通过北仑人社局，分三四次包车，帮助企业解决外地员工复岗的问题。“在防疫清单的梳理下，我们还适时成立了产业联盟。”史孟艳说，联盟统筹整合资源，实现防疫物资、用工、食堂、宿舍、原材料等需求对接、资源耦合、协同配套，在实现全链复工的同时做到全区域抱团复工。

宁海县是中国模具生产基地。作为整个模具产业链下游的重要组成部分，其复工关系着上游企业的复产。为此，宁海县企业复工应急组推出“即办即开”备案制，组成复工小分队，每天“扫街”式审批、巡查，确保每一家企业安全复工。针对订单不足问题，模具城抓住省内外企业复工过渡期，通过“企复通”组织进行组团抢单、按能分配，共惠及700多家小微企业。

转换思路

3月30日，宁波稳外贸工作电视电话会议召开，发布了《关于支持外贸企业渡难关稳订单拓市场的若干意见》，高含金量发布稳外贸十条新政，打出金融帮扶“白名单”、“甬贸贷”、出口转内销等一揽子政策组合拳，发出5000万元新增资金池、2亿元新增财政专项、1000亿元外贸优惠贷等高含金量“政策红包”，预计帮扶企业新增800亿元内销订单。

3月25日，宁波推出“宁波优品云购甬行”系列活动，与电商平台合作，促进出口转内销。未来一年内，15000家宁波企业将参与本次战略活动，覆盖各优势产业集群。

作为中国的主要对外窗口之一，外向型贸易是宁波经济发展的重要支柱，跨境电商已经连续3年位列全国第一。引导企业外贸转内需，保证企业的稳定发展，宁波破解着跨境运输停滞、零售终端停摆国际形势下的外贸企业难题。早在2月初，宁波就出台了6个方面12条政策，为全市2.5万余家外贸企业纾解进出口难题。如今，宁波创新打造数字展贸平台，投放300个企业免费账号，引导外贸企业开展网上展览业务，有效助力企业转内需、抢订单、拓市场。

“供货工厂复工晚，2019年出口的货物有将近800万元的进货发票没有开进来，涉及退税款大概100万元，老板急得跳脚。幸亏税务部门调整退税政策、雪中送炭。”宁波港中格进出口有限公司的财务负责人介绍。据悉，疫情防控以来，宁波高新区税务局采取非接触式快速办税，已累计办结1184笔出口退税业务，涉及退税款2.6亿元。

打开微信朋友圈，博洋、雅戈尔的老总做起了微商，旦可韵的总经理助理做起了当家女主播。这场宁波服装业的自救，成为众多企业在疫情之下的最新尝试。抓住线下“速冻”、线上“火热”机遇期，宁波全面释放国家跨境电商综合试验区政策红利，支持企业建设跨境电商海外仓、海外运营中心，帮助企业自建网上营销平台、健全数字化营销体系，有效提升全球市场占有率。1至2月，跨境出口货值达143亿元，恢复85%以上。

释放能量

2月20日上午，宁波宏特工贸有限公司拿到了太平洋财产保险鄞州支公司的一份保单——缴纳1000元保费，如因新冠肺炎导致企业停工停产，企业可按照3500元/天获得定额赔付，累计最高赔偿限额10万元。这是宁波在全国首推小微企业政策性复工防疫保险后，首张落地的保单。目前宁波已完成首批近5000家企业投保。

让政策有温度，宁波积极将政策转化为企业的生产力，实现了政策打包进企、一网查询、一键惠享、提前兑现。宁波提出从2月起对企业单位缴纳的职工基本医疗保险费减半征收5个月。“目前，24.17万家企业已完成首月社保减征达20.15亿元。”阎勤介绍。

宁波各地都有一个劳动力人员分布“热力图”，全面分析外来劳动力总量及主要来源地、市内各区域分布等情况，为加强与主要劳动力输出地供需对接提供数据参考。鄞州区云龙镇商会针对辖区企业复工可能出现的用工荒，提前与贵州等对口协作的当地政府、商会等联系，建立规模1800人的“员工库”，目前已为70余家企业解决用工缺口1000多人。

复工复产的人流大潮涌向宁波。宁波既要张开怀抱欢迎又要严防输入性风险。城乡大大小小的物理卡点撤除了，但服务器内、显示屏上、网络线中，看不见的“数据卡点”以精密智控的方式同样守牢阵地。与此同时，宁波出台了《全市公安机关服务企业复工复产30条措施》，畅通“警企直通”在线沟通渠道，全程陪同护航招工包车、专列，高效便捷办理出入境证件，点对点帮助重点保障类企业急需的境内外专家返甬，当起对接供需双方的“招工红娘”。据统计，市、县两级公安机关累计帮扶企业2.53万家，向企业提供帮助2953起，整改风险隐患345处，为人财物有序流动提供全天候、无死角、无感知的保驾护航。

连日来，宁波舟山港穿山港区码头上，集卡车辆正在加紧作业，龙门塔吊升降腾挪，一派繁忙景象。这个集装箱吞吐量全球第三、货物吞吐量世界第一的活力大港，制定港口减税降费、港口重箱免堆、资本项目资金零审核、外汇收支便利化等一揽子集成政策，在推动复工复产和维护全球产业链、供应链稳定中起到了枢纽作用。3月1日至26日，宁波舟山港货物吞吐量已恢复至去年同期的95%，集装箱吞吐量已恢复99%。

《光明日报》（ 2020年04月12日01版）