➤侧重知识灌输、重痕不重效、沦为“家长作业”……一些地方中小学生安全教育仍停留在纸上谈兵阶段，入脑入心难

➤安全教育“动静”大于效果，葫芦掉进井里

➤学生放假，安全教育不能放假，要真正出得了校门，形成社会合力

6月，8名重庆小学生溺水身亡，再次敲响了中小学生安全教育的警钟。

早在去年，中小学生安全教育内容就已被教育部纳入学科课程标准。今年，针对防溺水安全和食品安全等中小学生安全教育话题，国务院教育督导委员会办公室连续发出4次安全预警。但近期国内仍连续发生多起涉中小学生安全事故。

多位受访专家、老师和家长认为，关系千万家的学生安全教育仍不够“安全”，有的地方还停留在纸上谈兵阶段，亟需全社会提升责任心，写好学生安全教育的责任书。

写在纸上的安全教育

前段时间，江苏一小学发生一起学生跳楼事件，有关部门随即要求各地做好学生心理健康工作并马上拿出实施方案，尽快上传落实效果反馈。

“最怕听到涉及学生的安全事故。”西北地区某县的一位小学老师皱起眉头。

记者调研发现，有的地方中小学生安全教育仍然停留在纸上谈兵阶段。

侧重知识灌输。记者在采访中了解到，部分地方的学生安全教育尚缺少系统教材和柔性教法，填鸭式教学法既无法吸引学生兴趣，也不能在实践中活学活用。

“学校开展安全教育，大多是在宣传栏画黑板报宣传安全知识、给学生发放安全教育手册，但与实践结合紧密的应急安全演练却很少。”有受访家长告诉记者，安全教育实践性强，但现在更多侧重于书本知识灌输，学生参与度不高，“写在黑板报上、安全手册里的方法，很难转化为学生日常行为习惯。”

重痕不重效。“几个月来，光防溺水的安全教育实施方案就写了好几个。”在调研中，多所学校的老师反映，经常接到“再搞一个预防溺水的方案”“检查落实材料今日要交”等涉及学生安全教育的临时任务和相关检查。

西部一些中小学教师说，在相关部门重视层层传导、档案留痕情况下，学校教务部门柜子里不得不塞满“迎检神器”——各类表格、实施方案、成果汇报、宣传海报、标语等等，涉及食品安全、消防安全、交通安全、防溺水安全等各种门类。

“一到寒暑假，学校就发放安全教育的告知书，必须让家长签字，时间久了，大家都应付了事。”一位小学生家长说。记者采访发现，一些学校尤其是农村学校，安全教育仍然依靠责任书等形式。

“‘层层压实责任’变成了‘层层完成任务’，这让安全教育纸上来纸上去。”一位在中小学领导岗位上工作多年的学校负责人说，工作留痕、表格检查、材料落实，让安全教育形式大于效果实测，反而埋下不安全的隐患。

变味的“家长作业”。为了增强安全教育方式多样性和内容趣味性，相关部门网上打造学校安全教育平台。但记者发现，在一些中小学，本应布置给学生的学校安全教育平台上的家庭作业，变为“家长作业”。

“孩子课业负担重，从学校课程到课外辅导已经排满了，没时间再学习安全教育的网络课程，学校布置的任务只好变成我们家长的作业。”一位受访的高一学生家长说，他们替孩子完成过好几年的安全教育作业。

而多位乡村教师反映，班里的留守儿童比较多，看管人只有老人，年龄偏大。有的家庭也不具备上网条件，无力完成网络安全教育作业。

“动静”大于效果

“从实际效果来看，一些地方的学生安全教育仍存‘葫芦掉进井里’的情况，看似深入，实则浮在水面。”多位受访学校负责人和老师认为，安全教育“动静”大于效果，折射出认识不到位、社会合力难形成等多重问题。

“说起来很重要，做起来靠边站，关键还是思想认识不到位。”多位受访中小学负责人说，安全教育说到底是生命教育，一些地方在文件中反复强调，但落实时缺乏细致指导，也缺少具体抓手。

“有的地方把安全教育责任单纯当作学校责任，认为学校落实了，工作就做完了。”多位受访学校教师、教育部门的领导及高校教育专家认为，安全教育不够“安全”，也与公安、综治等联席部门及街道、乡镇、村社等未能在宣传、教育、管理、防范上发挥出应有作用有关。

“学生出了校门，安全教育却跟不上。”兰州大学高等教育研究院副教授王茜说，学生发生溺水等安全事故后，问题反思过多聚焦于学校教育的缺位上，但缺乏多方联动教育机制上的反思，无法做到举一反三。“不能仅满足于将安全教育责任层层传导，把落实安全教育责任变为完成安全教育责任的传导任务，出了事故后，更需要从全链条层面进行系统反思。”

用责任心写好责任书

多位受访基层教育工作者认为，要真正把安全教育看作生命教育，用全社会的责任心写好学生安全教育的“责任书”。

目前，安全教育已经纳入中小学日常教育教学活动，但从实际效果来看，各地学校执行力度并不一致：重视度高的学校，开展力度大、手段多样，教育效果明显；而重视度不够的学校，有的仅把安全教育纳入主题班会提上几句，不但起不到更强的教育效果，反而容易给低龄中小学生造成安全教育不重要的错觉。

王茜建议，学校应将安全教育融入课堂教学、学科建设等立体层面统筹考虑，并选取符合实际效果和各阶段学生特点的教材，加强案例教学，注重养成学生安全习惯和意识。

也有受访中小学教师建议，教学中需多采取学生易于接受、能上手能实践的形式，比如利用新媒体手段，观看电影、短剧及动漫，避免简单的知识灌输；也可开展情景式、模拟式安全教育。

安全教育涉及种类多、部门多头，多位受访者建议，要避免涉及安全教育的相关要求、检查、规定相互重复打架，系统梳理安全教育相关的考核检查项目。

多位受访教育专家和中小学负责人说，要科学厘清校内责任与校外责任，廓清教学责任和社会责任，将安全教育系统化，扭紧社会合力，提升校内教育和校外教育的实效，不能简单地将责任甩给学校。

一方面，对于校内安全教育，有关部门不能把和学校签订“责任书”当成“免责书”，要多一些配合支持，少一些文件表格，把安全教育空间留给学校。同时，用好检查督导的指挥棒，多问学生、多测实效，最大限度避免应付了事、形式主义。

另一方面，在校外安全教育上，地方政府、安全教育部门、社区以及家庭等安全教育相关责任方，都应发挥各自优势力量，参与到安全教育各个重要环节，及时发布风险提示和预警，完善各类安全防护设施，加强日常巡查，提升全社会的安全教育意识。

同时，更要多方合力帮助中小学生提升安全意识，帮助其多渠道学习自救方法，厚培安全素养，让每一个中小学生都能成长为安全教育的实践者和传播者。（记者 姜伟超 白丽萍）