——关于江西四个贫困村的调查与思考之二
■ 江西日报调研报道组
执笔：江西日报记者 张天清 游静
90年前，毛泽东在《寻乌调查》中写到，寻乌的走货贸易中，“澄江、吉潭、留车三个圩场为最大”。如今，寻乌县留车镇留车村的圩市贸易，已有440多年历史，每逢农历初三、初六、初九，来自寻乌县南部和广东梅州地区的村民，赶集至此，热闹依旧。
留车村，位于寻乌县城以南40公里，辖区面积8.2平方公里，耕地1090亩，林地9150亩。全村有17个村民小组，共546户2496人。因为土壤和气温适合脐橙生长，2005年开始种植脐橙，最大种植面积曾达4000余亩，2012年村民人均年收入达到6201元。
然而，蒸蒸日上的生活暗藏危机，产业结构单一、基础设施薄弱、人多地少等问题带来的发展隐患尚未消除。2013年，一场席卷而来的柑橘黄龙病，将这个以脐橙作为支柱产业发展的小村庄推向了贫困。2014年底，人均年收入降至2200元，留车村被列为江西省“十三五”贫困村。
坚决打赢脱贫攻坚战，留车村于2017年实现贫困村退出，在2019年3月顺利通过第三方评估验收、2020年8月高质量通过国家脱贫攻坚普查。留车村的快速嬗变，向人们展示了什么？
欣欣向荣的留车村 江西日报记者李劼摄
村庄名片
脱贫档案
集中力量办大事的强大政治力
2016以来，留车村共实施扶贫项目36个，获得各级扶贫资金累计1113.6万元。在公共设施投入方面：住房安全保障投入195万元；改造厕所投入17万元；安全饮水投入20万元；公路建设投入145万元，硬化乡村道路3.8公里，修建排污沟渠1410米。
2020年11月8日，20万羽雏鸡远道而来，在留车村安了家。这是寻乌德青源金鸡产业项目的首批雏鸡，项目全部建成后母鸡数量将达300万羽，每年带来2860万元厂房租金和近1000万元税收，带动400多人就业。
2019年，在中宣部的“牵线搭桥”下，总投资6.06亿元的金鸡项目在留车村落地。当时，北京德青源农业科技股份有限公司出资1.4亿元，剩下的资金如何到位？寻乌县并没有因为年一般公共预算收入不足6亿元而底气不足，赣州市政协副主席、寻乌县委书记柯岩松明确表示：“多渠道筹集资金，举全县之力推动项目建设。”
坚定的回答，来自切实的举措。作为国家级贫困县，寻乌坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，集中力量推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。两个月时间，利用融资贷款和支援合作产业资金解决资金缺口；17天完成项目征地1300多亩；不到两个月实现项目通水、通电和通路……一切围绕脱贫攻坚转，一切围绕脱贫攻坚干，金鸡项目从开工到投产用时不超过一年。
上下一条心，同下一盘棋。留车村的脱贫攻坚得到了中宣部的倾力帮扶，2019年的8月，寻乌县向对口支援的中宣部提交了一份申请，希望其在已经挂点帮扶两个村庄的基础上，再将留车村列为帮扶对象。当月，中宣部在迅速调研后批复同意了报告，并派出驻村第一书记。
“若不是人、财、物的集中倾斜、优先安排，留车村只能自生自灭，发展永远是落后的，还是我们的制度好。”村干部的感慨并不夸张，他们算了一笔账：2016年以来，留车村获得的各级扶贫资金1113.6万元，以2014年村集体经济3万元来算，如果仅凭自身发展，需要筹集370多年。
分则力散，专则力全。面对绝对贫困这一绵延千年的难题，如果只靠经济发展的自然过程去解决，不仅缓慢还可能不断产生新的问题。只有充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚持全国一盘棋，集中力量办大事，才能办成这件看似难以办成的大事、实事、好事。
汇集一切能量的高效组织力
脱贫攻坚以来，留车村得到了各方帮助：赣州市生态环境局、寻乌县总工会是结对帮扶单位，与深圳市龙岗区南岭村建立支部合作共建关系，腾讯集团、阿里巴巴集团、深圳市关爱基金会等企业和社会组织在留车村开展公益项目。据统计，各单位各部门有58名干部与留车村贫困户结对帮扶，累计派驻驻村工作队3批次13人，驻村第一书记7人。
2020年以前，留车村里没有一盏路灯。“一入夜只能在家看电视，夜间行走还有可能摔跤受伤。”村民抱怨。
在中宣部的协调下，深圳市洲明科技公司捐赠100盏照明路灯，腾讯集团的公益项目捐赠68盏太阳能路灯，留车村利用入选赣州市第二批新型城镇化试点的项目资金再采购一批，这三批路灯预计今年年底投入使用。
小小的路灯，折射出的是全社会齐心协力助力脱贫攻坚的大局面。啃下脱贫攻坚的“硬骨头”，必须构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫格局，才能凝聚起扶贫工作的强大合力。
在留车村，我们深刻感受到了这种有条不紊、源源不断的合力。政府层面，赣州市生态环境局组织37名干部、结对帮扶贫困户54户238人，筹集119万元扶贫资金，推动总投资3000多万元的小流域污水生态治理项目落地。社会层面，深圳市龙岗区安排11个街道办和4个国企与寻乌县15个乡镇村结对帮扶，南岭村对口帮扶留车村，援助99万元建设包装材料厂，补齐产业发展链条。今年9月，满怀着脱贫攻坚的责任和对老区人民的感恩，深圳市党政代表团一行20余人还来到留车村，实地听取需求，援助500万元建设留车村新时代文明实践站。企业层面，来自阿里巴巴的养育未来项目为0-3岁儿童提供150余种玩具、249种绘本，让农村的孩子在家门口就能免费上早教。
脱贫攻坚是一个系统工程，只有积极协调好政府、市场和社会三位一体的相互联系和转化，形成多元主体良性互动、当前与长远共同关注的治理模式，才能实现有效减贫。
留车村电子厂让村民及贫困户实现了在家门口就业。 江西日报记者李劼摄
有效应对风险的牢固支撑力
据统计，留车村2015年实现脱贫退出28户138人、2016年50户248人、2017年9户36人、2018年11户36人、2019年7户16人，2020年预脱贫1户3人。当前，贫困户参与产业和就业的覆盖率达到88%。
2013年的柑橘黄龙病，改变了许多留车村村民的命运。脐橙树被全部砍光，曾翠兰不仅失去了唯一的生活来源，而且欠下十多万元债，“真觉得日子过不下去了”。
那时，由社会保险、社会救助、社会福利编织而成的“防护网”，支撑着曾翠兰继续前行。种蔬菜、养鸡每年补助2000元，两个小孩上高中和大学分别每年补助2000元、4000元，政府每年代缴医保260元、社保250元……今年，县里还买了返贫保险，防止贫困户因灾返贫。
如今，曾翠兰在寻乌县兴帮电子科技有限公司的扶贫车间里，手脚麻利地制作数据线，每天工作8个小时，一个月可以挣到2000元。家门口就业、有稳定收入、还能照顾到家，这几点让她非常满意。目前，留车村仅电子厂就有4家，吸纳就业近160人。
产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，针对贫困户自我发展能力弱，脱贫缺资金、缺技术、缺信心等实际情况，留车村积极统筹各类扶贫资源，帮助贫困群众增强脱贫后劲。村民陈皆治拿到一笔银行贴息50%的资金，带头办起了百香果合作社，带动80多户建档立卡贫困户就业；村民邝春景在县农业农村局请来的专家指导下，种了1300多棵琵琶树，每年收益达5万元。
贫困户底子薄、基础弱、抗风险能力差，需要健全各方面风险防控机制，增强驾驭风险本领。“工厂停产意味着没有收入，看着家里的老人和小孩，心里真是急。”今年2月，留车村13名务工村民受疫情影响滞留在家，寻乌县启动应急机制，各级政府联合工信、人社等部门，主动联系多家深圳工厂，免费送村民外出务工。
贫困是人类社会发展进程中一直存在的现象，在这场没有硝烟的脱贫攻坚战中，只有筑牢致贫返贫防线，坚持“输血”和“造血”并重，在发展中解决贫困问题和预防新的贫困问题发生，才能实现可持续脱贫、稳定脱贫。
形成最大共识的鲜明引导力
据统计，今年留车镇第十九届人民代表大会第七次会议，收到关于留车村的建议由去年的32件降为今年的13件，降幅近60%，这表明人大代表对留车村的发展满意度大幅提高。目前，留车村成为寻乌县新时代文明实践五星示范点，村文化广场、新时代文明实践站、公共停车场、综合农贸市场、建材市场、湿地公园、废弃物处理厂和垃圾中转站等，正在建设改造中。
近一年来，留车村内乱搭乱建的临时建筑物不见了，道路两旁堆放的砖、砂石等建筑材料和杂物消失了。村民说道：“村里干净了，在外不好意思乱扔垃圾，家里也越来越干净。”
外在环境的改变，是内在思想变化的体现。脱贫致富不仅要“富口袋”，还要“富脑袋”，凝聚强大的精神力量。中宣部派驻留车村扶贫第一书记雍鑫介绍，包粽子大赛、重阳节敬老活动、文艺晚会等活动举办下来，村民笑声多了、矛盾少了。一支妇女队伍利用女性特有的亲和力，上门进行扶贫政策宣讲，举办创业教育培训，着力提升家风、淳朴民风、文明乡风。
贫困群众是脱贫攻坚的帮扶对象，也是脱贫攻坚的主体力量。典型创评、感恩教育、技能培训等主题活动，破解了贫困户脱贫意愿不强等问题，引导贫困群众知恩图报、自力更生、艰苦奋斗。看到村里的陈先娥被评为全县脱贫攻坚先进代表，村民们不只是羡慕，还有向榜样学习的行动，奔小康的劲头越来越足了。
如今，党群干群关系不断改善，农村基层治理能力和管理水平显著提高。今年，当新时代文明实践站建设项目遇到征地困难时，85岁的贫困户陈善春在项目现场积极劝说同乡，48岁的贫困户邝梅生带头捐出自家的1亩地并充满感情地说：“村里发生了巨大变化，日子有了奔头，我们要全力支持干部的工作！”
一切欣欣向荣，一切值得期待。
留车村的实践让我们看到了三个“一”：“一张图”，对脱贫攻坚进行统一规划；“一盘棋”，各地区、各部门从全局着眼，围绕脱贫攻坚形成合力；“一竿子”，从中央到地方政令畅通，在贯彻执行上一竿子插到底。这是留车村脱贫的关键，也是我们成就事业的重要法宝。
集中力量决战决胜脱贫攻坚
■ 涂龙峰
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，坚持以人民为中心，团结带领全党全国各族人民持续向贫困发起总攻，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著前所未有，在短短7年的时间内创造了人类发展史上的减贫奇迹。
习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”新中国成立以来，我们党带领全国人民集中力量办成了很多大事和难事，为经济社会发展奠定了坚实的物质基础，为应对重大突发事件赢得了主动。现在脱贫攻坚到了最后阶段，要夺取脱贫攻坚战全面胜利，绝不只是一方力量、一个部门的事情，更需要动员全社会广泛参与，推动各方力量通力协作，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成攻坚决胜的强大合力。要汇聚一切资源和力量，攻克深度贫困堡垒，把“好钢用在刀刃上”，实现资源效用的最大化。
党的坚强领导是能够集中力量办大事的原因。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在更高水平上实现了全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为集中力量办大事提供了坚强政治保证和组织基础。高质量完成脱贫攻坚目标任务需要发挥党的领导核心作用。实践证明，只有中国共产党才能始终做到统揽全局、协调各方，团结全党全国各族人民围绕共同的奋斗目标，集中各个方面的力量，全国一盘棋、上下一条心，高效执行、有力推进，从而夺取脱贫攻坚战全面胜利。
脱贫攻坚充分彰显了中国特色社会主义制度优势，体现了中国共产党强大的动员能力。在脱贫攻坚战中，广大驻村干部和乡村党员干部主动担当作为，充分发挥模范表率作用，带领贫困群众脱贫致富，让党旗高高飘扬在脱贫攻坚第一线；同时，通过不断增强人民群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，扎实推动党中央各项决策部署落地见效。
人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。决战决胜脱贫攻坚，必须紧紧依靠人民。习近平总书记指出：“要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”只要紧紧依靠人民，激发人民群众的创造伟力和无穷干劲，才能消除绝对贫困，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。要强化人民群众主体地位和主体作用，发挥群众的首创精神，呵护群众的具体诉求和参与热情，鼓励群众的创造性作为，充分激发其在脱贫攻坚中的积极性和创造性，形成外部多元扶贫政策措施与内部贫困群众主动作为相结合的良好态势。
（作者系江西省社会科学院社会学研究所副所长）
积力所举无不胜
■ 江西日报首席评论员 范嘉欣
“脱贫攻坚这5年，是留车村的人们感受生活变化最大、体验社会主义制度优越性最深刻的5年。”
从一场柑橘黄龙病大面积暴发后山上果树全部砍光、山下配套企业陆续倒闭的衰败凋敝，到生态复种后脐橙、百香果、猕猴桃挂满枝头的丰收在望；从贫困户因生计匮乏不得已外出打工，到大部分青壮年劳动力因产业兴旺而选择回乡打拼……在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合的“三位一体”大扶贫格局之下，多方力量、多种举措在赣南这个偏远乡村有机融合、互为支撑，铺就了一条脱贫致富的康庄大道。
“积力之所举，则无不胜也。”新中国成立以来，为什么很多在别人眼中看起来“不可能做到”的事情，中国人就能做到？一个重要的“秘诀”，就在于中国特色社会主义制度能够集中力量办大事。面对城乡和区域发展不平衡的客观现实，像留车村这样的山多地少、产业单一、基础设施落后、“几乎什么都缺”的贫困村，如果没有外部力量倾情帮扶，仅凭自身努力，还不知道要经过几代人才能甩掉“穷帽子”。“一声号令千军动。”脱贫攻坚战打响之后，中央部委实施对口支援，发达地区前来牵手共建，地方各级推动行业支持，知名企业投入项目参与，留车村的“造血”功能得到了极大提升，短短几年就克服了自然灾害的不利影响，顺利拔掉了“穷根”。可以想见，若我们不能“攥指成拳”，并在合适的时间和方向上共同发力，要想创造这样的发展奇迹，定是难以想象的。
脱贫速度何以如此之快？扶贫力量何以源源不断？回顾留车村的脱贫攻坚历程，这样的思考也总是萦绕在人们的脑海里。“发展缺什么，我们就补什么”。围绕精准扶贫战略目标的实施，从中央到地方皆给予了贫困地区充足的资金、技术保障和人员支持。从此，留车村的道路交通、信息通讯等基础设施有了巨大变化，当地的劳动产品才能更顺畅地走出大山，靠政府和社会各界帮扶建立起来的产业才有了更广阔的市场，贫困群众才拥了更平等的发展机会。通过留车村这扇窗，人们更清晰地看到了，对所办大事有统一规划，各地区、各部门以及各种社会力量围绕所办大事形成合力，并在贯彻执行上一竿子插到底。如此坚强有力的制度保证之下，什么样的险滩都能闯得过去，什么样的硬骨头都能啃得下来。
集中力量，才能保证重点；集中资源，才能实现突破。凭借“人心齐、泰山移”的统筹机制，“万众一心、同仇敌忾”的动员机制，“一方有难、八方支援”的援助机制，无数个像留车村一样地处偏僻的贫困乡村摆脱了“自生自灭”的命运，走上了共同富裕的道路。实践证明，只要我们发挥好这一社会主义制度的显著优势，就一定能激发同心同德的奋斗意志，凝聚知难而进、坚韧向前的磅礴力量，继续办好体现人民根本利益、让发展成果更多更公平地惠及全体人民的大事。
