各地深化扫黑除恶夯实基层基础

重拳惩治“村霸”基本肃清农村黑恶势力

本报记者 蔡长春

肆意干扰村里事务，操纵基层政权，致使村“两委”班子软弱涣散……在宁夏回族自治区中卫市中宁县喊叫水乡北沟沿村，“村霸”马某仗着家族势力一度横行乡里。

随着扫黑除恶专项斗争深入推进，马某等黑恶势力尽数瓦解，并依法受到严惩。2019年，北沟沿村顺势整顿软弱涣散党组织，选出村民认可的村干部带领大家脱贫致富。

曾经，一些地方“村霸”长期把持基层政权，成为当地一大毒瘤，严重影响农村社会稳定，破坏农村基层政治生态，群众反映强烈。

在扫黑除恶专项斗争中，各地坚持重拳打击、除恶务尽，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力，有力整顿软弱涣散基层党组织，将农村黑恶势力基本肃清，夯实基层基础筑牢坚强堡垒，农村政治生态和治安环境明显改善。

严惩“村霸”

绰号“姜三”的姜某利用其曾长期担任村干部的影响及家族势力，先后纠集带领其子、外甥等9人，从事涉土地违法犯罪活动，形成了以亲属、血缘关系为主要纽带并以其为首的黑社会性质组织。两年间，该组织共实施诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴等多起犯罪，非法获利500余万元。

黑龙江省佳木斯市郊区人民法院经审理，认定姜某犯组织、领导黑社会性质组织罪，诈骗罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等数罪并罚，判处有期徒刑23年。二审维持原判。

专项斗争开展以来，黑龙江全省法院一审审理结案的黑恶势力犯罪案件中，把持基层政权和“村霸”两类案件占12%。一批相关案件的依法审判，有力打击了利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”型黑社会性质组织犯罪，维护了人民群众合法权益。

为害群众的“地头蛇”，扰乱基层的“痞霸王”，破坏经济的“吸血鬼”，侵蚀基层政权的“土皇帝”……“村霸”不仅损害群众切身利益，蚕食群众获得感，而且严重侵蚀基层政权、危害农村和谐稳定。

对此，各地重拳出击，严厉打击“村霸”等黑恶势力，依法严惩违法犯罪分子，彻底清除这一毒瘤。

河南警方严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”及“软暴力”等犯罪，发现一起、查处一起，一查到底、绝不姑息。陕西省西安市两级检察机关将群众反映强烈的“村霸”、宗族恶势力“保护伞”等作为打击重点，严惩不贷。

为充分调动群众举报黑恶势力犯罪积极性，辽宁、河南、安徽等地公安机关还专门设立举报“村霸”奖金，鼓励群众踊跃检举揭发黑恶势力。

公开数据显示，截至2020年11月底，全国累计打掉农村地区的涉黑组织1198个，占打掉涉黑组织总数的33.4%，打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙13272个，依法严惩“村霸”3727名，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.17万名村干部，全面清除出农村干部队伍。

3年来，一大批横行乡里、欺压百姓的“南霸天”“北霸天”受到依法严惩，农村黑恶势力基本肃清，群众无不拍手称快。

强筋壮骨

广东省广州市花都区赤坭镇瑞岭村素有“盆景之乡”的美誉，然而广阔的市场和巨大的红利却勾起了某些人的贪婪和觊觎。以原瑞岭村党支部书记、村委会主任彭某为首的多名村委干部长期垄断村里的盆景花卉行业，村民敢怒不敢言。

专项斗争打响后，以彭某为首的涉黑团伙被一举歼灭。这仅是瑞岭村蜕变的开端，当地党委政府全力整顿软弱涣散基层党组织，出实招、求实效。

赤坭镇党委第一时间对村党组织成员进行撤换，及时补选配强了党支部委员、村委委员，瑞岭村的治安及营商环境得到显著改善。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。黑恶势力能否铲除殆尽，关键在于基层战斗堡垒是否夯实筑牢。

各地以专项斗争为契机，努力破解农村基层党组织软弱涣散问题，推动农村基层党组织“强筋壮骨”。

每年按照5%至10%的比例倒排确定软弱涣散基层党组织，坚决清理受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶等问题的村(居)“两委”干部……福建省厦门市持续加强基层党组织建设，3年共排查整顿71个软弱涣散村级党组织。

2020年以来，云南对全省18.1万余个基层党组织开展全覆盖排查，共排查出2128个软弱涣散基层党组织，经过采取领导干部挂联、结对共建、选优配强村“两委”班子成员、强化督促指导等整顿措施后，基层党组织战斗力得到明显提升。

江苏、湖北、陕西、内蒙古等地建立基层换届候选人联审机制，在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，坚决把黑恶势力挡在门外。

截至2020年11月，全国共排查出101621个软弱涣散村(社区)党组织，已整顿转化92896个，占91%，其中涉黑涉恶5579个，已整顿转化5424个，占97%。清除“村霸”后空缺的村干部，已补配3369人，占90%，其中空缺的1294个村(社区)党组织书记，已补配1165人，选优配强了一批农村基层干部，农村基层组织明显优化。

整治“三资”

倒卖土地非法获利85万余元，侵占集体经济款项36万余元，骗取征地补偿费用200余万元……贵州省铜仁市德江县堰塘乡关口村是城市扩容的“黄金宝地”，何某历任村委委员、村主任、村党支部书记期间，利用家族势力横行乡里，大肆侵吞、霸占集体资产，并利用职权垄断当地运输业务、非法倒卖土地、私分侵占集体经济补偿费等。

2018年7月，德江县人民法院作出一审判决，何某犯强迫交易罪、职务侵占罪，被判有期徒刑2年6个月。

以何某为典型，铜仁市持续整顿软弱涣散基层党组织，排查出受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村“两委”人员417人。

“村霸”掌控村级事务后，插手工程项目、资源开发、市场经营，“掠夺式腐败”高发多发。

各地结合专项斗争，全面开展农村集体资产、资源、资金“三资”清理整治专项行动，严厉打击“三资”领域涉黑涉恶违法犯罪，有效保障了农村集体经济组织和农民合法权益，进一步助力乡村振兴发展。

河南省开封市全面开展非法侵占侵吞农村集体“三资”专项整治，截至2020年8月底，已收回被非法侵占侵吞土地4.4万余亩、房屋9.6万余平方米、资金4000余万元。

吉林省四平市清理农村集体经济资源实收金额1.2亿元，清理资产两亿余元、资金8000余万元。

广东省鹤山市深入推进农村集体“三资”管理专项行动，全市累计整治欠交租金、坐收坐支等问题840个，追缴拖欠集体租金1000余万元，并积极推动形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，促进“三资”管理在阳光下运行。

各地坚持重拳打击、除恶务尽，“村霸”等农村黑恶势力基本肃清，软弱涣散基层党组织得到有效整顿，农村“三资”专项整治成效凸显，农村政治生态和治安环境得到明显改善，人民群众赞不绝口。