健全公务接待制度 严查巧立名目违规吃喝送礼问题 遏制公款消费乱象

中央纪委国家监委网站 陆丽环

吉林省榆树市泗河镇吉星村党总支书记王雨江以春季秸秆禁烧、清理卫生劳务用工名义制作虚假票据，抵顶公款吃喝费用核销入账；江西省鹰潭市月湖区委常委、区政府副区长傅贤惠利用赴省人社厅汇报工作事宜之机，提出、默许下属用公款给自己的老同事送土特产，被暗访组当场发现……从各地纪委监委近期通报的案件看，利用职务便利，采取伪造、虚报、截留等手段侵吞、套取公款的现象仍较为突出。

公款姓公，一分一厘都不能乱用。十九届中央纪委五次全会明确要求，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。各级纪检监察机关坚持问题导向，紧盯违规公款吃喝、公款送礼等问题，严肃查处了一批典型案例。

记者梳理各级纪委监委通报的典型案例发现，巧立名目套取资金，精心包装蒙混过关，是违规公款消费的常用套路。如在共计51次、消费金额5.66万元的违规公款吃喝中，中国铁路上海局集团有限公司合肥工务段原段长、党委副书记蒋浩采取套取工程款方式支付了其中的4.95万元。此外，还采取同样的方式支付了采购烟酒的7.93万元。

少数党员干部把公款当成“唐僧肉”，以虚列名目的方式，套取公款用于个人享乐、吃喝送礼。如中国石油昆仑银行伊犁分行原党总支书记、行长帅毅林安排伊犁分行综合部以业务招待等名义公款购买8箱48瓶飞天茅台酒用于违规送礼，涉及费用8.97万元；以虚列业务招待费的方式套取公款2.02万元，用于送礼和个人吃喝消费等。

记者注意到，违规公款消费问题中，违规公款吃喝问题占比较大。为了让吃喝报销合理合规，一些人绞尽脑汁，通过虚列用餐人数、虚报冒领国有或集体资金、伪造公务接待函等方式大肆违规吃喝。如2015年1月至2018年4月，浙江省杭州市临安区原英公水库管理处48次以虚增接待人数提高接待费用等方式违规公款吃喝，相关费用共计2.15万余元，时任英公水库管理处党支部书记黄新、主任王芹言对此问题负有主要领导责任。2021年2月，黄新、王芹言均受到党内严重警告处分，违纪款予以收缴。

此外，还有党员干部盯上了公车使用，通过化整为零、公油私用等方式违规公款报销。如陕西省咸阳公路管理局党委委员王宁任咸阳路桥公司党委委员、总经理期间，超标准购买一辆轿车作为公务用车，并将车价拆分为17.9万元的购车款和4.02万元的装潢费分别予以报销。2021年4月，王宁受到党内警告处分。

采访中，有纪检监察干部表示，违规违纪违法公款消费中，有的党员干部是好面子、讲排场，用公款充门面，有的是“用公家的钱办自己的事”，还有的是为了个人享乐。“归根结底在于这些党员干部纪法意识淡薄、权力观错位，把公权力当作个人牟取私利的工具，把公款当作个人小金库、‘提款机’。”

“违规公款消费之所以屡禁不绝，一个重要原因就是制度篱笆不细密，具体操作过程中弹性较大。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，要盯住公款报销制度方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，推动出台操作性更强的实施细则，用制度管住享乐奢靡的手、守好公家的钱。

坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，各级纪检监察机关要持续深化整治享乐奢靡、铺张浪费等问题，加强监督检查，守住重要节点、强化通报曝光，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的，依规依纪依法从严处理。“要深化以案促改，推动地方、部门结合实际建立健全公务接待、商务接待、财务管理等制度。”宋伟建议，纪检监察机关应坚持纠树并举，教育引导党员干部大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，发挥示范带头作用，推动在全社会营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。