持续纠治养老社保领域腐败问题

筑牢防火墙 护好养老钱

本报记者 初英杰

本期看点

持续纠治养老社保领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，是纪检监察机关的重要任务。根据十九届中央纪委五次全会部署，各地纪检监察机关深入纠治养老社保领域腐败和作风问题，联合多部门开展专项整治，深入排查问题线索；坚持“室组地”联动，严查违规违纪违法问题；借助大数据，开展“智慧监督”，筑牢干部廉洁清正、养老社保资金安全运行的“防火墙”。

云南省曲靖市麒麟区建宁街道党群服务中心原主任赵志娟，刚履职两个月，就利用职务便利，多次挪用社区干部的养老保险、医疗保险费10.5万元，用于偿还个人所欠债务和日常生活开支，被开除党籍、政务降级；东山镇社会保障服务中心职工杨红波利用工作便利，挪用11名居民医疗保险款共计20余万元，用于偿还个人债务，被立案审查调查……近日，麒麟区纪委监委接连通报2起养老社保领域违纪违法案件。

今年以来，麒麟区纪委监委牵头，督促人社、税务等职能部门配合，强化“室组地”联动，通过数据比对和实地督查的方式，聚焦养老社保领域腐败问题和不正之风开展专项整治，并在全区范围内通报曝光典型案件。

养老社保领域事关广大群众切身利益，所涉资金是群众的养老钱、救命钱。持续纠治养老社保领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，是纪检监察机关的重要工作任务之一。十九届中央纪委五次全会对持续纠治养老社保领域腐败和作风问题提出了明确要求。各地纪检监察机关压实主管部门的监管责任，联合多部门开展专项整治，深入排查问题线索；坚持“室组地”联动，严肃查处违规违纪违法问题；借助大数据，开展“智慧监督”，“线上加线下”强化日常监督，为干部廉洁清正、养老社保资金安全运行筑牢了“防火墙”。

聚焦突出问题开展专项整治

近日，四川省纪委监委官网曝光5起养老社保领域突出问题系统治理典型案例，其中，资阳市雁江区石岭镇原社会事业服务中心主任袁英和工作人员谢治勇不正确履职，在负责全镇城乡居民养老保险工作中，未对各村(社区)上报的死亡人员名单进行复核，未按要求每月上报，导致违规领取养老金现象发生，涉及10个村38人，造成国家财产损失。袁英受到政务警告处分，谢治勇受到党内警告处分。

养老保险是人民群众安享晚年的有力保障和重要支撑。为维护好群众切身利益，6月以来，雁江区纪委监委在全区开展了城乡居民基本养老保险基金风险问题专项整治工作。区纪委监委紧紧压实主管部门监管责任，通过向有关党组织、单位发出纪检监察建议书，推动区城乡居民养老保险局与公安、民政、卫健等部门联合对全区参保人员资格进行全面清理，共清理出违规领取养老保险金人员310人。

重庆市各区县纪检监察机关以“选择小切口、一领域一专项、一地域一方案”的思路，落实“一案一专班查、一案一对策挖”要求，开展专项整治。

该市北碚区纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，将养老惠民政策落实情况作为监督重点，指导督促区社保局、医保局及相关街镇，聚焦资金管理使用这个关键环节，深入开展违规审批、虚报冒领社保基金问题专项整治，出台《社保基金安全“三级防控”实施方案》《违规领取养老保险待遇涉嫌骗取社保基金处理规程》，聚焦挂靠参保、违规退休等突出问题，强化部门联动，加强对社保基金的监管。

“专项整治开展以来，我们紧盯贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、失职失责等问题，追缴了一批违规发放资金，查处了一批违纪违法案件。”北碚区纪委监委相关负责人介绍，区纪委监委与人社、民政、医保等部门联动，通过开展大数据比对、专项检查等方式强化综合治理、源头治理。追回违规资金371万元，清退违规参保214人。严肃查处相关职能部门和党员干部工作失职失责、截留套取养老金等违规违纪违法问题，共查处党员干部5人。

机关干部、社保工作人员的亲属是否违规参保？在专项整治中，浙江省余姚市纪委监委紧盯重点人群，定期核查违规违纪行为。同时，对近年来群众反映集中的基层干部违纪问题线索进行梳理分类、综合研判，明确将挪用群众社保款、冒领养老金等问题作为集中整治重点。目前，120多个重点信访问题线索已“清零”。

“室组地”联动推动以案促改

有的人已去世8年，养老金却仍在发放并被领取；有的人两次被误报为“死亡”，养老金被停发……今年3月，江苏省淮安市淮阴区纪委监委派驻第二纪检监察组在调查巡察移交问题线索时发现，这种违规发放、领取养老金的情况在该区屡见不鲜，在群众中造成不良影响。

以巡察移交问题线索为突破口，淮阴区纪委监委统筹监督力量，督促人社、民政、社保等相关部门对城乡居民养老保险领域相关工作环节、参保人员信息进行数据比对，并对筛查出的异常情况进行会商研判，确定重点问题线索300余条。区纪委监委建立“监督检查室(监察员办公室)+派驻纪检监察组+镇(街道)纪(工)委”的联动核查机制，对冒领骗取、优亲厚友甚至非法占有群众养老金等问题进行逐一核对，迅速查实了一批问题。

“马头镇近十年来养老金违规发放问题线索有87条，时间跨度长、问题复杂。如果全部交给镇纪委来查办，难度很大。”马头镇纪委书记张磊介绍道，“借助‘室组地’联动，仅仅用了两个月就全部查清。”

“几年来，有63万余元养老金被去世人员家属或其他人员冒领，其中有20多万元无法追回。”淮阴区纪委监委工作人员认为，这暴露出相关主管部门管理制度存在漏洞，镇街对居民生存情况核查搞形式、走过场等问题。该区全面倒查养老保险领域党员干部履职不力、失职渎职问题，30余人受到党纪政务处分。

“室组地”联动，还有力推动了案后整改。淮安市纪委监委发挥“室组地”联动的优势，共同研讨，找准突出问题病因，有针对性地制发纪检监察建议，压实案发单位整改责任。强化以案促改、以案促治，推动人社部门健全监管机制3项，推动完善人社与民政、公安、属地联动协作机制，打破部门壁垒，督促建立户口注销、丧葬死亡等信息共享数据平台，实现审核、比对、认证、发放、注销一体化运作，并将纪检监察监督嵌入其中，促进民生工作信息化操作、职能部门全链条监管、纪委监委全流程监督。

“室组地”联动整合了监督力量，提升了办案效能；贯通多种监督，凝聚了监督合力，释放了叠加效应。

“金某在担任青华街道官田社区社保专干期间，利用职务便利，采取实收少缴、实收不缴的方式侵吞295名居民缴纳的养老保险金……给予金某开除党籍处分，违纪资金已追缴，其涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉。”近日，云南省保山市隆阳区纪委监委到青华街道召开警示教育大会。

此前，该区纪委监委在全区范围内开展专项整治，统筹协调纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量，与审计监督、财务监督、社会监督贯通，深挖彻查养老社保领域欺诈骗保、截留套取、贪占挪用养老金等腐败和作风问题，整治落实社会保障政策中的形式主义、官僚主义问题。金某一案，正是在专项整治中查处的。在此次专项整治中，共受理问题线索5件，给予党纪政务处分7人，收缴违纪资金60余万元。

“智慧监督”保障社保资金安全

已经退休十几年的范某某，没想到自己会被开除党籍。

2020年11月，浙江省兰溪市人力资源和社会保障局社保中心在核查稽核风险防控系统下发的身份状态异常疑点数据时，发现了范某某骗取企业职工养老保险金的问题。

范某某原是兰溪市兰江街道干部，却先是利用其社保专管员身份，通过非法办理的身份证，以城镇自由职业者的身份参加社会保险，后又隐瞒已享受事业编制退休待遇的事实，利用非法办理的身份证向社保部门申请企业单位职工退休待遇，并骗取企业职工养老保险金，共计骗取近28万元。如今，在大数据下无所遁形的范某某已被开除党籍，并受到了法律惩处。

针对范某某案暴露出的问题，兰溪市纪委监委今年会同市人力资源和社会保障局开展了打击骗取社保基金行为专项整治行动，并依托全市数字化改革，加强与相关部门之间的信息联通，实现数据分析、评估与预警，市纪委监委则全程跟进监督。

养老社保领域截留克扣、冒领骗取等现象背后，往往暴露出主管部门监管不力、各地各部门之间协调配合不紧密等问题。重庆市万州区纪委监委牵头建立的“智慧监督”大数据平台，将包括养老、医保在内的48项民生资金发放数据与区公安局、区市场监管局等6个部门的9项综合信息进行自动比对。

“发现疑似虚报冒领等问题后，平台自动将预警信息推送至相应业务部门，及时开展核查、整改。区纪委监委则对以权谋私、优亲厚友，工作懈怠、敷衍塞责等腐败和作风问题严肃查处。”万州区纪委监委第八监督检查室主任谭名扬介绍，“通过‘智慧监督’，变坐等问题暴露为主动发现，有效保障了养老社保资金安全。”

在加强日常监督的同时，督促人社等相关主管部门借助大数据手段强化监管，并运用“智慧监督”等平台，变事后追责为事前、事中、事后全程监督，正成为很多地方纪检监察机关持续纠治养老社保领域腐败问题的有力抓手。

江苏省昆山市社保基金管理中心的同一岗位、同一环节，曾连续发生工作人员利用社保系统漏洞骗取丧葬抚恤费合计290余万元的案件。系统存在漏洞、内部审核不严，是导致此类问题发生的重要原因。

在督促涉案部门修复系统漏洞的同时，昆山市纪委监委还督促打通社保基金管理中心和公安局、卫健委有关数据系统，进行全量比对，堵塞监管漏洞，不给别有用心者以可乘之机。

此外，昆山市纪委监委还打出一系列“组合拳”：督促相关主管部门逐一排查关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点，建立风险防控和内部审计制度，实行岗位相互交叉监督、问题清单整改督查督办、定期组织警示教育等机制；发挥派驻纪检监察组“探头”作用，跟进监督，定期对重点工作岗位人员走访谈话，及时掌握苗头性倾向性问题……“社保基金关系到群众的切身利益，必须以有力措施推动社保基金安全管理，构建社保基金安全运行的‘防火墙’，确保每一笔钱都经得起时间和人民的检验。”该市纪委监委有关负责人说。