基层“闲人”太多？多点正向激励少些负面刺激

“二传手”“老前辈”“隐形人”“背锅侠”“大头兵”？

据半月谈近日报道，如今在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。有少数干部目标不清，对考核任务漠不关心，卸掉拼劲的同时也放下了责任。该文章还为五种基层闲人画像：上推下卸的“二传手”，升迁无望的“老前辈”，得过且过的“隐形人”，有苦难言的“背锅侠”，徒劳无功的“大头兵”。

不得不说，这五种闲人的画像十分传神，活泼泼的就好像站在眼前一样。他们中有的人却是不担当、不作为，凡事能倒手就倒手，“不粘锅”已成习惯性操作；有的人自觉没了前途，万事不操心，要么琢磨养生，要么闲扯淡；有的人则毫无追求，甚至让人感觉不到他们的存在……

这中间当然有主观因素。基层干部的“自我放逐”“主动逃离”，无疑是导致闲下来的一个重要原因。然而，从现实看，问题也没那么简单。哪个青年一入职还没有一点雄心？哪个干部不想着做一点事成就自己？哪个单位又少得了一腔热血的热心人？

然而，且不说任何人的成功需要适宜的土壤和水，就说正常生存吧，很多时候也会受制于外部的人和事。比如，一个人在基层摩擦日久，往往会把身上的热情和锐气磨去，以至于越来越像一颗“鹅卵石”；再如，沉在下边的时间长了，太接地气了，可能只剩下干活，也就把“天线”忘记了；又如，如果一个干部总是忙忙碌碌，常常被当成背锅的料，怎么可能会有激情和干劲？

这些年来，关于基层干部升迁无望、动辄得咎的报道并不鲜见。像此前媒体报道的云南80后白发干部李忠凯，就引发很多网友关注。还好，李忠凯最终得到了提拔，有了施展才华的舞台，更多的基层干部则可能属于“沉默的大多数”。

因此，对那些身在基层散淡的闲人，除了加强教育，激发其干事创业、担当作为的主动性外，也要从更多层面多些积极的供给，从根本上扭转基层作风，提振干部士气。

比如，持续畅通基层干部“向上的台阶”，真正将基层工作经历作为提拔使用干部的刚性要求，同时在任用干部的年龄线上避免“一刀切”。毕竟，那些在基层摸爬滚打、直接与老百姓打过交道、直接处理过事务的干部，更了解现实情况，也更有办法和方法。比如，各级机关要秉持改革的思维，不断推动办事力量下沉，坚决避免出现机关膨胀情形。

提升治理体系和治理能力不是一句空话，而是应该落在现实操作上的制度。基层是治理的末端，也是治理的关键所在，是否有成效，成效如何，并不取决于表态喊口号，而取决于我们怎样对待一个个的人。

成都商报-红星新闻特约评论员 龙之朱