国际组织引领旅游治理 顶尖专家共献重塑良策

2021国际山地旅游联盟年会“云端”启幕

12月21日，2021国际山地旅游联盟年会在“云端”盛大启幕。在全球疫情防控收紧的特殊背景下，本届年会通过实时视频连线方式举办，主会场设在联盟贵阳总部。国际组织、机构、联盟会员和业界专家、企业家聚集“云端”，包括国内会员、国际组织、业界专家、媒体等约50名代表在主会场出席会议。年会主题为“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”。

年会现场

国际山地旅游联盟主席、法国前总理多米尼克·德维尔潘，联盟副主席邵琪伟，贵州省副省长谭炯，联盟秘书长何亚非，联盟理事、世界旅游组织（UNWTO）荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利（Francesco Frangialli），世界旅游及旅行业理事会（WTTC）总裁兼首席执行官朱莉娅·辛普森（Julia Simpson），联盟个人会员、世界旅游组织亚太部原主任徐京，中国旅游研究院院长戴斌，联盟理事、中国著名旅游专家魏小安，联盟个人会员、国际民间艺术组织（IOV）全球副主席陈平，联盟新会员代表、海南省旅游投资发展有限公司董事长陈铁军等中外嘉宾以线上或线下的方式作主题发言。有关部门、企业负责人应邀出席会议。

“新冠疫情后，我们要讨论面临的挑战和机遇，找到恢复和振兴旅游业的最佳方法。”国际山地旅游联盟主席、法国前总理多米尼克·德维尔潘通过视频致辞，表达了特殊背景下对全球旅游业复苏及国际山地旅游发展的关切。他呼吁，要正视旅游业受到重创的现实，旅游业界要团结一致、相互搭台、共促繁荣。他对突出区域优势、山地优势，创造旅游信任，进行环境保护，提高服务质量，振兴当地文化，调整供给结构，推出符合疫后市场需要的产品等多个方面提出了建议。

“国际组织在新的时代背景下，肩负着重要的历史责任，是全球旅游业复苏和重塑必不可少的重要力量，国际旅游组织要以推动国际旅游事业共同发展为目标，同时在国际旅游事业共同发展的宏大格局中推进自身发展。”站在全球视野，国际山地旅游联盟副主席邵琪伟表示，国际组织是旅游治理中的重要力量，应从顶层设计上谋划好应对举措，为全球旅游复苏与重塑治理贡献智力支持并发挥引领作用。一方面，国际组织应调动行业资源，支持创新和科技赋能，培养旅游业市场主体合作模式，赋予旅游业更强生命力。另一方面，应发挥自身定位优势，充分调动和发挥行业和私营部门作用，积极推动公私合作，共同制定疫情背景下的旅游业复苏指南。此外，邵琪伟从疫后供需变化角度，提出开发创新性、引领性的新产品，建立旅游环节的沟通、协调机制。他也表示，未来国际山地旅游联盟将在这三个方面发挥作用、多做贡献。

国际山地旅游联盟副主席邵琪伟致辞

贵州省副省长谭炯在致辞中提到，四年来，国际山地旅游联盟坚持全域联动，不断做大山地旅游“朋友圈”；坚持高位推动，持续发出山地旅游“好声音”；坚持品牌带动，接连打好山地旅游“组合牌”，有力促进了全球旅游资源共享和信息互通，成为推动中外人文交流和山地旅游发展的大平台。谭炯表示，作为国际山地旅游联盟成立的发起方和总部永久所在地，贵州将竭尽全力为联盟发展创造良好环境。也希望联盟进一步深化与贵州合作，充分发挥联盟平台、人脉和智力资源优势，在招引市场主体、培育旅游业态、提升旅游服务质量、盘活闲置低效旅游项目等方面持续发力，为助推贵州打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，实现旅游业高质量发展作出新贡献。

贵州省副省长谭炯致辞

国际山地旅游联盟秘书长何亚非通报了联盟年度工作情况，并回顾了联盟成立四年来的运行情况。联盟始终坚持国际组织的基本定位和联盟自身的专业定位，在践行联盟宗旨，服务会员、服务行业、服务发展上作出长足努力。何亚非指出，过去一年，联盟在加强秘书处建设，建立服务会员、凝聚业界的对话交流机制，制定山地旅游国际标准，发展国际合作机制，加强与其他国际旅游组织交流合作，加强联盟内测机构建设等方面的工作卓有成效。何亚非在总结过去的同时也展望未来，他表示，国际山地旅游联盟将进一步做好国际化工作，利用山地旅游这一载体，成为各国文化旅游合作的传播者和桥梁，发挥连接各国人民的作用。与此同时，联盟还将做好山地旅游领域各项规则的制定和推广工作，努力打造出一系列具有国际视野，兼具普遍意义和实用性的行业标准，在中国乃至全球起到示范作用。

国际山地旅游联盟秘书长何亚非通报联盟年度工作情况

国际山地旅游联盟执行秘书长傅迎春在主持年会时表示，在这不平凡的岁末之际，国际山地旅游联盟年会如期而至。由于疫情的原因，选择了用视频会议方式召开本次年会，得到会员、理事的理解和配合，克服了防疫收紧和时差交错带来的不便，线上线下聚集一堂，围绕“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”的年会主题，结合新一年工作思路，深入探讨特殊背景下旅游业重塑与治理格局的构建，以团结协作、创新务实精神，共商疫后旅游振兴发展大计，共谋国际组织及旅游业界如何在新挑战、新机遇背景下，扮演好高质量、可持续发展引领者、实践者和贡献者的角色。

国际山地旅游联盟执行秘书长傅迎春主持会议

年会上，国际山地旅游联盟山地温泉康养专业委员会揭牌，专业委员会的成立将促进山地温泉资源有效利用和可持续开发，加强山地温泉康养价值研究和探索，为消费者提供更多的优质山地旅游产品。

国际山地旅游联盟副主席邵琪伟、贵州省副省长谭炯为国际山地旅游联盟山地温泉康养专业委员会揭牌。

本届年会确定了浙江省湖州市为2022“国际山地旅游日”主体活动举办地。“国际山地旅游日”至今已成功举办三届，是联盟重要平台及品牌。

图左：国际山地旅游联盟副主席邵琪伟向2022“国际山地旅游日”举办地浙江省湖州市授牌

图右：国际山地旅游联盟副主席邵琪伟向新会员单位颁发会员证书

柬埔寨七星海城市发展集团有限公司、丹麦丹中旅游文化交流协会、贵州酒店集团、海南省旅游投资发展有限公司、都江堰市人民政府、深圳艺立方文创集团有限公司、四姑娘山风景名胜区管理局和贵州师范大学国际旅游文化学院共8家机构正式成为联盟新会员。

团结协作，共商全球治理与旅游重塑

国际组织是全球治理中重要一环，是协调政府与产业的桥梁和纽带。会上，世界旅游组织、世界旅游及旅行业理事会(WTTC)、联合国教科文组织等国际组织代表就如何协调旅行政策、推动疫后旅游业复苏与振兴提出策略和方案。

世界旅游及旅行业理事会（WTTC）总裁兼首席执行官朱莉娅·辛普森（Julia Simpson）指出：“区域旅游对经济复苏非常必要，以中国为例，国内旅游业已成为该国经济复苏的一大支柱。”世界旅游及旅行业理事会提出根据个人健康状况制定简单的旅行规则、数字解决方案、高质量健康和安全标准，以及在全世界范围内接种疫苗等多项措施将有助于恢复国际流动性。

世界旅游及旅行业理事会（WTTC）总裁兼首席执行官朱莉娅·辛普森（Julia Simpson）作主题发言

国际组织如何发挥平台和协调作用，世界旅游组织亚太部原主任徐京道出了自己的观点。国际组织在复苏过程中当务之急是要做到拿数据、拿案例、拿指导的“三拿”原则，结合当前世界新格局，为旅游重塑打好基础。如今，国际旅游组织不再是关注要不要旅游，更要关注如何发展旅游，关注具有专业细分背景的国际旅游组织融入新一轮世界格局发展议题当中，关注迭代升级版旅游大趋势，以此唤起人们更加关注气候、环境，推动旅游可持续性发展。

在中国旅游研究院院长戴斌看来，国际组织共同努力，才能在全球范围内形成声势浩大的山地旅游发展的环境。其中，要坚持方向领导，特别是大众旅游新方向；要坚持市场培育，包括消费者主体的培育；要坚持山地旅游标准构建，还要认识到国际组织平台与国际合作交流的重要性。

新冠疫情给旅游业带来严峻挑战的同时也间接推动其创新发展，“新常态”打开了地方旅游、生态旅游和可持续旅游三个旅游分支的新大门。如何实现旅游发展新模式，联盟个人会员、国际民间艺术组织（IOV）全球副主席陈平对此表达了自己的观点：旅游业的恢复需要时间，在这个过程中，国际组织需要起到主导作用，维持和促进自身的影响力，进行经验分享，发挥自身优势，团结、互助、互通有无、优势互补，帮助全球恢复旅游经济。此外，她以国际间艺术组织为例，提出文化遗产在后疫情时代旅游业的发展中起到至关重要的作用，倡导大家要积极保护与传承人类珍贵的文化遗产资源、自然资源，结合、利用高科技手段的辅助，慢慢振兴旅游事业。

凝聚智慧力量，助推疫后产业复苏与转型

旅游业流动性强，是疫情爆发以来遭受冲击最为严重的产业之一。在国际旅游开放困难重重，旅游业亟待变革升级的关键时期，如何走出特殊形势下可持续发展之路？与会嘉宾分享了自己的观点和看法。

当下，山地旅游迎来了发展黄金期。然而，山地旅游究竟如何发展，则是非常现实的问题。“在市场选择、推广策略和供应产品方面，应注重多样化和灵活性。提供种类繁多的多样化旅游产品，大幅增加全年文化和体育赛事，有助于旅游胜地减少过度的季节性依赖”，世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利给出答案。在他看来，游客多数认为山地旅游地区游客流量和集中度较低，风险较小；另一方面，出行限制和远程办公对商务旅游市场不利，却为乡村旅游和山地旅游提供了发展机遇。从短中期来看，利用国内市场的韧性，将是推动旅游复苏的关键驱动力。

世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利作主题发言

“观光旅游受到局限，休闲度假大行其道。”旅游专家魏小安说，山地旅游总体形成了资源多样化，产品多元化的状态。在内循环情况下，山地度假必将成为亮点，山地旅游也要从观光主题转向度假、文化主题。同时魏小安肯定了国际山地旅游联盟四年来在推动世界山地旅游发展中的作用。他认为，交换信息、交流经验、市场推进都体现了联盟作为国际组织的使命和担当。

疫情之下，全球旅游业前途未卜，国际山地旅游联盟不断整合调动行业资源，把握前沿趋势，推动多项成果落地并逐步实施，为全球山地旅游可持续发展提供了思想引领和实践支撑。海南省旅游投资发展有限公司董事长陈铁军作为新入盟会员代表作主题发言，他说到，作为新会员，海南旅投将积极参与旅游业的国际交流和业务合作，与广大会员分享山地旅游的成功经验，为联盟促进旅游国际合作及创新发展做出积极贡献。

因疫情原因无法来到现场参会的联盟会员美国房车工业协会通过贺信等方式表达了对联盟的祝愿。贺信中谈到，国际山地旅游联盟是美国房车工业协会的优秀合作伙伴，经过四年的努力已经取得飞速发展，期待国际山地旅游联盟未来能有更多精彩活动。

国际山地旅游联盟是由贵州省发起，经国务院批准成立的非政府、非营利性国际组织，总部（秘书处）永久所在地为贵阳市，目前有来自世界五大洲33个国家和地区的共189个会员。联盟以可持续旅游为目标，旨在保护山地资源、传承山地文明、促进山地经济、造福山地民众。

国际山地旅游联盟总部

国际山地旅游联盟年会是总结过去、展望未来、服务会员，并与行业进行良好互动的合作交流平台。自2017年以来，联盟连续四年举办年会，顺应时代变化，围绕不同主题，从多个角度对山地旅游的建设与发展进行探讨。