专家点评

作者：王帆（中山大学管理学院院长、教授）

我们正在经历一场传染性很强、关系到千家万户生命健康的新冠肺炎疫情，如何行之有效地实现“早识别、早预警、早发现、早处置”的应急管理和风险管理，对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了现实的急迫要求。面对疫情，广东省坚持科学与创新的管理思路，通过建设“技术网”“制度网”“关爱网”和“奉献网”，构建了系统的防疫抗疫应急管理体制。

以基层社区为结点，构建防疫抗疫的全覆盖管理组织结构。针对新冠肺炎传播的特性，防疫的组织管理结构必须实现对所有人员的全覆盖，并能达到指令清晰、责任落实和高效执行的要求。广东省构建了以基层社区为结点，按照所在位置进行划分的属地化管理组织结构，并将每一个基层社区分解成若干个网格进行网格化管理。在实现全员覆盖的同时，压实了管理责任，明确了责任主体，确保了令行禁止。

以互联网和信息化为手段，确保防疫抗疫的高效信息沟通。多层级的组织架构虽然管控有效，但其最大的不足在于信息在组织间的流动效率低，无法实现高效精准的动态和精细化管理。充分应用互联网和信息化手段，实现信息在整个组织内的高效流动，正是解决这一问题的有效途径。广东省及广东各地市利用微信公众号等多种互联网渠道，发布了疫情详细信息，例如每日新增确诊病例情况、具体分布及其活动路径，让基层市民既能主动加强自我防范，又能增强对应急治理体系的信心。另一方面，通过“粤省事”“穗康”等手机小程序，广大市民可以非常方便地随时报告自己和家人的健康状况与位置信息，大大提高了对疫情信息的全面掌握和分析应对能力。

以党员为代表，激发防疫抗疫的组织活力。一方面通过恰当的激励措施，不断激发组织中每一个个体的主观能动性，使得整个组织形成一种积极向上、信心十足、和谐共赢的局面。另一方面，充分发挥党员的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，构筑不计得失、不畏困难、追求奉献的组织文化与价值观，带领广大群众打好防疫抗疫攻坚战。

广东在疫情防控中不断落实“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层”，充分利用互联网和信息化手段，提供更精准化和更精细化的服务，“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制”，这正是努力践行党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署的具体实践。

《光明日报》（ 2020年02月11日05版）