杨志勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，意义重大。抗击新冠肺炎疫情正处于关键阶段。疫情防控仍然是重要任务，是抗击疫情的第一战场。第一战场上的重要性怎么强调都不过分。经济社会的运行，离不开复工复产。复工复产是抗击疫情的第二战场，是支撑第一战场的重要措施。同时，复工复产关系到经济社会目标顺利实现，关系到2020年全面建成小康社会，关系到我国对外开放和世界经济稳定。

2020年，中国要完成脱贫攻坚的任务，要为实现第一个百年目标作最后的冲刺。2020年同时是“十三五”规划的收官之年。2020年的经济工作的重要性可想而知。在这个时候，除了积极创造条件，将疫情的损失减少到最低限度之外，中国别无选择。疫情是黑天鹅，第一季度的经济增长总体上肯定会受到影响，因此我们必须采取有效措施。在疫情得到有效防控，人民群众健康和生命安全得到充分保障的同时，让经济尽快回到正常的运行轨道上来，这就必须加快复工复产。

疫情尚未过去，复工复产并不容易。用工荒、用工成本高、疫情影响的不确定性等众多难题困扰着各类企业。显然，要让绝大部分企业复工复产，需要一个过程，分区分级精准复工复产才是正途。疫情面前，企业复工复产通常需要政府的强有力支持政策。中小微企业就更是如此。复工复产对于中小微企业至关重要。中小微企业是就业大户。不能顺利地复工复产，企业生存就会成问题，这不仅仅是一个经济问题，而且是关系到充分就业的社会问题，关系到稳就业目标的实现。

不少地方政府已经采取行动，帮助企业解决复工复产。这些问题往往是仅凭企业自身力量很难解决的。在这个过程中，我们已经看到地方政府的不少创新行为，如推广健康码、包大巴、定制专列、包机等措施让更多的企业员工到位，帮助企业解决用工难题；采取非常规手段生产口罩、防护服以及其他抗击疫情所需的物资，为复工复产创造了条件。一些地方政府更是有担当有作为，甚至取消限制企业复工复产的做法。当然，财税金融政策也在为企业复工复产送上“真金白银”。无疑，困难只是暂时的，胜利终会到来。

根据国资委此前的消息，中央企业生产型子企业复工复产率已超过80%，这体现了央企在关键时刻的重要担当。事实上，一些央企的生产型子企业，为了生产抗击疫情所需的医疗用品、消毒液、防护服等物资，或实际上未停工，或早已提前复工，保生产，保供应，直接服务于抗击疫情的第一战场。央企60%以上的资产分布在电力、石油石化、建筑、军工和通信五大行业，可见，央企所在的行业有相当部分属于基础领域。央企复工复产率高，还可以为其他企业复工复产创造更基础的条件。企业产业链之间的相互关联，并不仅仅体现在国内企业之间。中国经济和世界经济已经紧密联系在一起，复工复产不急可以推动中国开放型经济进一步发展，而且对维持全球产业链的完整也至关重要，可以有力地促进世界经济的稳定。我们同时看到，除疫情最严重的湖北之外，其他地方已经开始采取有效措施，推进重大项目的复工复产。这既是地方在落实国家重大战略部署，同时也是稳经济的重要举措。

央企和重大项目的复工复产对其他企业也会起到示范作用。我们所建设的是社会主义市场经济体制，市场必须在资源配置中起决定性作用。只有市场的活力得到充分的释放，经济的高质量发展目标才会顺利实现。在抗击疫情中，我们已经看到新兴产业的力量，生鲜电商，物流企业，所提供不仅仅是保障，而且在展示市场的力量。

疫情的冲击只是短期的。只要宏观经济政策到位，疫情之后的经济恢复和振兴都是可期的。风物长宜放眼量。我们要的不只是恢复，中国经济必须在恢复中有提升。这对加快全面深化改革和进一步扩大对外开放提出了更高要求。改革开放40多年来，中国已经创造了一次经济奇迹。只要我们政策得当，改革到位，中国经济仍然可以迎来第二轮经济奇迹。