光明日报记者张国圣、任维东、郑晋鸣、苏雁、李晓东、吕慎、严圣禾、陆健、张勇、周洪双

做好“保障员”，打通产业链，加强跨区域合作组织输送人力资源，无缝衔接保障异地就业人员返岗复工。连日来，各地深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，采取切实有效的政策措施实现人财物有序流动，精准推动复工复产。在疫情防控形势持续向好的同时，生产生活秩序正加快恢复。

“门到门”无缝衔接：精准服务返岗就业

西南地区是我国主要的劳务输出地之一。春节期间，重庆共有600多万外出务工人员返乡。为帮助他们返岗复工，重庆协调返岗专列和包机，调派2000多辆专车，保障从家门到车门、从车门到厂门的“三门”无缝衔接，将返岗复工人员输送到上海、浙江、广东、福建等地。

四川每年约有2500万人在外务工，其中近700万人流向珠三角、长三角和京津冀。疫情防控期间，四川与广东、浙江达成劳务协作和健康证明互认共识，继续履行与北京、重庆和新疆的劳务合作协议，加强供需对接，共同做好人员组织、健康服务、交通保障，促进复工复产和稳定就业。

疫情防控初期，贵州共有251万春节返乡的农村劳动力滞留在家。贵州先后投入12.7亿元就业补助资金帮助他们返岗复工。云南省昭通市共有224万外出务工人员。自2月13日专人专车护送23人前往浙江返岗复工以来，昭通日均输出3万余人，其中2月26日一天便通过高铁、包机和专车输送了7万余人。

各省市也通过解决招工难全力助推企业复工复产。浙江台州200多名干部分成41个工作组分赴四川、贵州、河南等地驻点招工，计划为台州企业招引20万名新老员工返岗就业。为吸引更多人前来创业就业，台州还推出“一岗、一票、一码、一险、一助”的“五个一”制度，要求必须为每名招引的员工落实一个工作岗位，自己到台州的员工可享受车票费用全额补助，首次到台州就业的员工可获得一次性补助2000元。台州还推出“务工无忧”保险方案，为全市外来务工人员投保，解决他们务工期间的后顾之忧。

“一对一”全链条服务：加快复工复产步伐

位于深圳市福田区的华强北被誉为中国电子第一街，辐射范围从珠三角延伸至东南亚。华强北不复工，不仅众多商户受影响，而且有可能导致一些全国性电子产品供应链的中断。但各专业市场属于人员密集场所，场内通风条件难以达到复工标准，怎么办？经过严格论证，户外交易帐篷很快在华强北主街上搭建完成。在2月23日户外交易启动当天，就有400余户商户在帐篷底下完成了交易出货。

加强财政金融支持、降低企业运行成本、强化稳岗就业保障、实施重点企业扶持、帮助企业复工复产。各级党委政府贯彻中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，尽最大努力将疫情造成的损失降到最低。

2月20日，江苏省昆山市开通全省首条复工专列，这些连接劳务输出地和昆山的复工专列计划为企业接回1万名员工，用工企业和乘客无需支付任何费用。江苏省江阴市全面落实“惠企25条”，建立完善领导挂钩联系、派驻企业督导、应急备勤等机制，帮助企业解决物资运输、防护用品保供等实际困难。截至2月26日，江苏已有4.4万家规模以上工业企业复工，复工面达98%。

云南省保山市在强力助推规模以上企业复工复产的同时，出台了从信贷、融资、房租减免等11个方面帮助中小微企业渡过难关惠企措施。2月17日，腾冲市发布加大援企稳岗力度、加快大健康产业等稳定经济运行的16条措施。25日又再次加大力度，推出了从推动项目建设、强化要素保障等15个方面全力支持企业复工复产的配套措施。

成都市青白江区通过简化服务业复工复业工作流程提速度，通过企业分类、行业指导、生活保障“三张清单”增效率，通过“共享员工”当联络员、服务员、宣传员送服务，使规模以上服务业2月底便全部复工复业，实现了国际化现代服务业的强势回归。位于台州市黄岩区的一家企业生产防疫用的抗菌免手洗消毒液，但包装材料要靠配套企业供应。通过市区协调，两家企业实现了同步复工复产。一家药业公司为支持疫情防控，准备调整计划加大呼吸类药品生产，台州市很快协调金融机构为其提供了3000万元的“抗疫资金”专项授信。

在重庆，大数据智能化成为有序复工复产的驱动力。据重庆市经信委主任陈金山介绍，截至3月1日，重庆规模以上工业企业开工率达98.8%，其中智能化程度较高的产业基本上已全部复工复产。

引外资稳外贸畅通道：在战疫中保持高水平开放

2月27日，一列中欧班列满载着从荷兰进口的奶粉到达重庆，经过集散分拨后又出发前往湖南长沙。这是中欧班列（渝新欧）在疫情期间开通的“欧洲-重庆-国内其他省市”的点对点专线运输服务。

各地各部门在扩大开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场，帮助外资企业解决复工复产中的困难，保障龙头企业复工复产，保持国际物流通道畅通，维护全球供应链稳定。

地处“一带一路”和长江经济带联结点的重庆，也是我国首条中欧班列（渝新欧）和西部陆海新通道的起点。在做好疫情防控的同时，重庆采取措施开放境外集货仓库，创新开通点对点专线运输服务。成都国际班列也对境外收货方为政府和相关慈善机构的救援物资，提供从欧洲、东南亚铁路运输至成都，并接续至全国其他地区的全程物流免费运输服务。

2月24日，海关总署出台了包括减少报关次数、降低报关成本、加强枢纽站点建设等促进中欧班列（成都）发展的十条措施。成都抓住机遇通过“一线作战”“现场办公”加快成都国际铁路港综保区建设，目前已签约引进一批国内外智能家电、保税冷链等重大项目。中欧班列（成都）今年以来开行量较去年同期增长80%，截至2月中旬运送货物已超过14万吨。

接续产业链，打通供应链，强化企业用工保障，着力扩大有效投资。在重庆外资企业最为集中的两江新区，截至2月底绝大部分外资企业已复工复产。重庆海关出台11条措施，从保障急需的生产设备和原材料快速通关等六个方面支持外资企业复工复产。

（光明日报综合各地3月14日电）

《光明日报》（ 2020年03月15日01版）