【落实“六保”任务坚定发展信心】

光明日报记者 陈晨

1.25亿户——我国实有各类市场主体的数量。作为经济运行的基本细胞，市场主体是居民就业的载体，也是国民经济发展不可或缺的重要力量。正是活跃的亿万市场主体，汇成了中国经济这片大海。

面对疫情冲击，我国出台一系列涉及财税、金融、外贸等方面的政策为市场主体“雪中送炭”。随着政策的持续加码，市场主体活力再现，经济发展的澎湃动力不断汇聚。

减税降费，送上“真金白银”

“我们集团疫情期间享受到不少实打实的优惠，包括出口退税3975万元，增值税增量留抵退税1554万元，房产税、城镇土地使用税减免142万元，社保费减免546万元，医保费减免246万元。”重庆小康控股有限公司董事长张兴海高兴地说，“这些税费减免很大程度上解决了集团一季度在员工工资、房租及流动资金周转等方面的缺口。”

张兴海的感受并非个例，在全国，亿万市场主体收到了各种减税降费的政策“红包”——对疫情防控重点保障物资生产企业给予税费优惠，对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业给予税费减免，加大个体工商户和小微企业税收优惠力度，提高部分产品出口退税率，阶段性减免企业社会保险费……

这些落在实处、落在细处的政策，为各类市场主体送上了“真金白银”的“及时雨”。据统计，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元，其中，今年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3182亿元，2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费4246亿元；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年可达6000亿元，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工；免收收费公路通行费1400多亿元；降低电价气价上半年能为企业减负670亿元。

政策仍在加码，更多红利还在路上。国家发展改革委等8部门日前联合印发意见，对经营困难的服务业小微企业和个体工商户实行房屋租金减免和延期支付政策；财政部、国家税务总局近日发布公告，将此前支持个体工商户复工复业增值税政策规定的税收优惠政策实施期限延长到12月31日……这些精准有力的扶持政策，将更大力度帮助企业渡过难关。

金融发力，注入资金活水

“受疫情影响我们出口业务受阻，资金周转出现困难，但公司可抵质押资产少、出口退税多可净缴税额偏少，常规贷款产品没办法满足我们的资金需求和银行的要求。”广东潮州一家陶瓷企业的负责人一度为资金发愁。中国工商银行潮州分行在了解情况后迅速靠前服务，核查海关的相关数据后，为企业发放“跨境贷”200万元，有效缓解了企业的资金压力。

这是金融服务精准扶持市场主体的一个缩影。为帮助中小企业渡过难关，我国银行业金融机构及时为企业提供流动性支持，一季度，普惠型小微企业贷款同比增长25.93%，五家大型银行新发放普惠型小微企业贷款利率4.3%，在2019年基础上进一步下降0.3个百分点；截至4月末，普惠小微贷款支持了2815万户小微经营主体，同比增长21.9%。着力增加信用贷款，一季度对企业、商户和个人经营者发放的信用贷款增加2.5万亿元，增量接近去年同期的两倍。加大对实体经济的资金支持，1—4月金融机构对实体经济发放的人民币贷款累计增加8.88万亿元，同比增多1.71万亿元。此外，中国人民银行通过3次降准释放了1.75万亿元长期流动性。

与此同时，部门之间也积极联动，为更多企业注入资金活水。财政部此前联合人社部、中国人民银行印发通知，进一步加大创业担保贷款贴息支持力度，全力支持创业创新和复工复产；一季度，税务部门向银行推送600多万户重点帮扶的企业名单，小微企业获得“银税互动”贷款金额1800多亿元，对保市场主体发挥了积极作用。

放水养鱼，优化营商环境

“以往对出口退税申报和收取外汇都有期限规定，之前我们还有顾虑，现在按最新政策，受疫情影响未能申报或收汇的，都可以延期至收齐凭证或收汇之后办理，减轻我们很大压力。”厦门嘉联恒进出口有限公司副总经理叶思明说。

水深则鱼悦，城强则贾兴。要更好地激发市场主体的活力，就必须营造更好的营商环境。疫情防控期间，税务部门先后分3批推出54项办税缴费服务举措，大力推广“非接触式”服务，延长申报缴税期限，拓展网上办税缴费事项范围，优化电子税务局功能，扩大出口退税无纸化申报范围，出口退税提速。

还有更多部门在行动——市场监管部门在“一网办理”的基础上，提出“不见面”办理，提高注册审批效率，努力营造“有求必应、无事不扰”的环境，部署开展知识产权执法“铁拳”行动，进一步优化营商环境，激发微观主体的活力；财政部明确对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人创业担保贷款，可给予合理展期；金融机构推行电子化审批，逐步实行贷款办理全程线上办。

在扩大开放方面，疫情期间，各自贸试验区致力于打造更加透明开放的准入环境；聚焦市场主体关注，不断提升政府的服务水平，打造更加亲商互商的经营环境；加快兑现国家及省市出台的助企纾困政策，及时研究推出多项稳外资政策举措，打造更加积极精准的政策环境；积极开展制度创新，便利创新要素流动，打造更加活跃高效的创新环境。

营商环境没有最好，只有更好。我国将继续深化“放管服”改革，在更大范围内推进“证照分离”改革，继续压减全国和自贸试验区两个负面清单，进一步扩大外资准入，持续优化营商环境，让市场主体活力迸发，让中国经济发展动力更澎湃。

【专家说】

中央财经大学财政税务学院党委书记樊勇：保障市场主体平稳运转，能为保居民就业、保产业链供应链稳定等提供有力支撑和可靠抓手，有助于稳住经济基本盘。目前，中央和地方各级政府打出财政、税收、金融等政策“组合拳”并落实落细，为相关市场主体提供资金、服务等方面的帮扶，为其纾难解困，让受到疫情冲击的市场主体能缓过劲、转起来。可以预见，随着相关政策的调控作用不断释放，市场主体的积极性、生产经营能力和创新能力将稳步提升，为经济发展注入持续动能。

《光明日报》（ 2020年05月14日04版）