党的十九届四中全会提出,要加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。进行制度宣传教育,讲故事是个好办法。把中国制度故事讲得更加精彩,引导人们深刻认识我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势,深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基本原则、总体目标和重点任务,对于展示中国发展的制度表达、扩大中国制度的影响力,有着重要意义。

阐释“中国之治”蕴含的制度密码

巨大发展成就的背后,本质上是制度优势强、治理效能高。中国制度管不管用、有没有效,事实远胜于雄辩。中国制度成就了令世人瞩目的“中国之治”,“中国之治”推动中国日益走近世界舞台中央,又使世界更多关切中国制度。如何阐释好“中国之治”蕴含的制度密码,让国内外对中国制度的认识进一步深化、改善,是一个重要的课题。

新中国成立以来,中国共产党始终高度重视制度在治国理政中的重要作用,不断推进社会主义制度自我完善和发展,形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,建构了包括根本制度、基本制度、重要制度在内的,严密完整、系统集成的中国特色社会主义制度体系。这套制度体系,有先进的制度基础,坚持科学社会主义基本原则,遵循社会主义本质规定;有鲜明的制度价值,坚持以人民为中心、人民利益高于一切的价值追求;有科学的制度设计,符合我国经济社会发展规律,具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色,并在改革开放中不断成长壮大、成熟定型;有开放的制度品格,坚持博采众长、兼收并蓄,吸收借鉴了人类制度文明有益成果。正因为有这样一套行得通、真管用、有效率的成功制度体系,中国制度才具有强大生命力和巨大优越性。

党领导人民不仅建立起社会主义国家治理的基本制度框架,而且提出国家治理体系和治理能力现代化的重大命题,不断提高运用制度和法律治理国家的水平。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,形成覆盖各方面各领域的国家治理体系和治理能力。特别是党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央强化制度建设的系统谋划和顶层设计,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规;既注重制度的设计和完善,又注重制度的执行和监督,切实把制度优势转化为治理效能,在很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。放眼世界,我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一,这正是中国国家治理体系和治理能力具有制度绩效的有力证明。

讲清中国制度故事的丰富内涵

精彩的故事必须有丰富内涵,才能彰显出外在魅力。中国制度从何处来、中国制度为何管用、中国制度如何支撑“中国之治”、中国制度向何处去,这一系列重大问题凝结成中国制度故事的丰富内涵。

讲清中国制度的发展成就。从历史和现实、国内和国际的联系比较中,充分说明中国的制度建设和国家治理给自身带来了巨大发展。具体地讲,党的领导制度加强和完善党的全面领导、提高党的执政能力和领导水平、推进全面从严治党;经济制度有效促进生产力发展、促进效率与公平统一;政治制度充分保障人民当家作主、扩大人民有序政治参与;文化制度推动社会主义先进文化繁荣兴盛,社会制度不断保障和改善民生;生态文明制度促进人与自然和谐共生;等等。在政党治理、政府治理、社会治理等方面形成了国家治理现代化格局。同时,要深入宣传中国积极参与全球治理、推进全球治理体系变革和建设,为世界提供了更多“中国机遇”,为世界和平稳定提供了制度保障。

讲清中国制度的显著优势。党的十九届四中全会从13个方面系统总结了我国国家制度和治理体系的显著优势。要讲清楚坚持党的集中统一领导是最大优势,我们取得的一切成就归根结底都是靠党的领导,依靠党的领导制度体系确保党总揽全局、协调各方,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。深入阐释在中国共产党的坚强领导下,我们充分释放制度优势,进一步融通“制”与“治”,激发治理效能。在这次新冠肺炎疫情防控中,坚持全国一盘棋,集中力量办大事的制度威力得以充分展现,有力证明了制度优势是我们国家最大的优势,是我们党团结带领人民成功应对重大风险挑战的制胜法宝。

讲清制度建设的总体目标和重点任务。围绕回答“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,准确解读党的十九届四中全会擘画的未来三十年制度建设的总体目标和重点任务。从总体目标看,制度建设“三步走”的目标体系与党的十九大提出的战略步骤高度契合,在三个特殊时间节点上提出不同的阶段性目标任务,勾勒了“中国之治”的美好蓝图。从重点任务看,13个“坚持和完善”深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,全面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。要讲清道明还需付出巨大努力,继续加强制度创新,加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度,不断开辟“中国之治”新境界。

推进中国制度故事广泛传播

讲好中国制度故事是一项系统工程,需要做好顶层设计,将其作为提升国家软实力的重大战略来推进。从统筹国际国内两个大局的高度,加强整体谋划,形成传播合力,抓好针对不同层级、不同领域、不同对象的宣传,不断增强人们尊重制度、遵守制度、执行制度的自觉性。要组织加强对中国制度相关重大观点和问题的理论研究,为建构中国制度话语体系、讲好中国制度故事提供学理支撑。把提升议题设置能力作为讲好故事的关键环节来抓,有效设置议题,尤其是针对国际上一些重大、热点甚至敏感问题要主动出击,把我们想说的和国际社会想听的结合起来,展示好当代中国发展进步主流,不断增强国际制度性话语权和舆论性话语权。

讲故事既是讲事实、讲道理,更是讲形象、讲感情。想要产生良好的传播效果,必须创新和丰富话语体系与表达方式,善于将政治语言、学术话语、大众话语和国际话语无缝衔接,增强宣传教育的亲和力、感染力、吸引力。特别是中国制度的政治性、理论性比较强,更需要讲究生动活泼、深入浅出,把大主题与小切口结合起来,把硬逻辑与软表达结合起来,把“说理”与“陈情”结合起来,多一些事例数据,多一些具体细节,多一些情感交流,多一些时代语言,把故事讲得“高而不冷”“曲高和众”,让听众愿意听、喜欢听。另一方面,要积极构建融通中外的话语体系,打造让国外受众易于理解、便于接受的新概念新范畴新表达,既突出中国特色又具有全球视野,让“中国味儿”表现出“国际范儿”,使中国制度故事真正走出去、走进去,跨越民族、文化和地域的距离直抵人心,赢得世界的倾听。

推动中国制度故事传播开来,还需要拓展多样化的渠道和平台,组建国内与国外、官方与民间、网上与网下联动的传播矩阵,推动内容优势向传播优势转变。媒体是讲故事的主体,应加快推进媒体深度融合,形成全媒体、多角度、立体化讲好中国制度故事的传播新格局。发挥好各类媒体的不同作用,完善网站、“两微一端”等载体建设,重视利用国外媒体平台,加强分层设计、分众传播、互动传播。充分发挥新技术的支撑引领作用,制作更多内涵深刻、风格各异、具有时代特征的融媒体产品。善于使用多样态表达,探索运用“跨界”“混搭”等手段,使产品具有参与感、在场感,既能传得开又能叫得响,既有点击率又有点赞率,形成人人乐于转发、互动传播的生动局面,使互联网这一最大变量成为传播的最大增量。