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光明日报记者 刘艳杰 光明日报通讯员 程 强

近日，青岛莱西市博翰居新型建材有限公司经理丁靖洋感到喜忧参半，喜的是刚刚签订了一份投资协议，公司业务蒸蒸日上；忧的是项目开工在即，需要办理不动产权证、建设用地规划许可证等诸多事项，手续繁杂，估计最快也得3个月才能办完。丁靖洋在发愁时，他的微信收到了青岛莱西市行政审批服务局代办员的好友申请，紧接着，惊喜一个接一个到来。

今年以来，为扎实做好“六稳”“六保”工作，青岛莱西市聚焦流程再造，从政府的供给侧向企业和群众的需求侧转变，推出了一系列“放管服套餐”，变“群众围着窗口转”为“窗口围着群众转”，政务服务更加便捷高效的同时，助推企业稳产扩产达产增产，让群众办事更加省时省心。

聚焦保市场主体，推出“一对一”服务

加丁靖洋微信好友的代办员叫王飞飞，是莱西市行政审批服务局帮办代办科科长，他告诉记者，今年以来，莱西市行政审批服务局实行了重点项目跟踪协调推进机制，对所有服务项目量身打造“一图一表一单”的个性化方案，提供全流程、一对一专员服务。

“所有环节需要什么材料，王飞飞都给出了清单和建议，很细致很暖心。”丁靖洋说，这使公司准备材料少走了很多弯路，“不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查合格书，这些审批手续一天就拿到了，真正实现了‘拿地即开工’”。

围绕保市场主体，莱西市推出了一系列创新举措：对新开办企业实行公章刻制免费，企业开办实现“零费用”，企业注册登记数量比去年同期增长67%；实施工程建设项目审批流程再造，招商引资工业项目从立项到办完施工许可审批时限由19个工作日压缩至11个以内；推行工程建设项目竣工联合验收改革，将验收时限压缩至10个工作日以内，促进企业快速开工投产；出台了社会投资简易低风险建设项目审批管理办法，将社会投资简易低风险建设项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。

聚焦保基本民生，推出“主题式”服务

“在实际工作中，我们发现服务流程制定得再清晰，也无法让企业和群众像工作人员一样成为‘行家里手’，所以我们推出了68项主题式服务。”莱西市行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任赵俊杰告诉记者。

2020年，莱西新增了“一事全办”窗口，出台了《莱西市“一事全办”及“一业一证”改革方案（试行）》，让政务服务从“一事一流程”变为“多事一流程”，面向企业和群众推出“我要开饭店”“我要办种猪场”等68项“一事全办”主题式服务。

所谓“一事全办”，就是申请人只需到“一事全办”一个窗口，填写一张表单，提交一套材料，最多跑一次，便可实现办好“一件事”。通过流程再造，莱西市办理“一件事”的承诺时限与法定时限相比，最多能缩减28天，与单个许可逐项审批相比，最多能缩减15天，极大方便了企业和群众办事。

聚焦保基层运转，推出“智能化”服务

“我们将医保、社保、民政、残联、卫计等49项与群众密切相关的业务下沉到了便民服务站办理或收件，实现便民服务事项‘家门口’办理。”莱西市行政审批服务局党组书记、局长封芝宝介绍，他们还将微信公众号进行全新的改版升级。

群众点击进入审批局公众号，只需在指尖大厅栏“关键字搜索”处输入需要办理的事项名称关键字，即可快速查看办事指南，了解掌握办理流程和所需材料。同时，公众号还增设了“高频事项模板”“一事全办”“常见问题”等服务模块，提供实用的贴心服务。

“我们还推出了‘秒批’智能办、全程电子化等服务。”封芝宝说，截至目前，共有112项政务服务事项实现“秒批”智能办，实现“随时随地申报、即时获得审批”。

为了弥补工作时间以外的服务盲点，莱西市还推出了政务自助服务。24小时政务服务自助大厅于2019年启用，大厅内放置了营业执照自助打印机、ARM自助办税终端、不动产银行专用自助缮证机等12台自助设备。政务服务自助终端设备“一机多能”，涵盖了公积金、社保、医保、公安、民政、住房保障、教育、产权调查、不动产交易登记、信用查询和部分审批事项自助申报等在内的80余个事项的查询及办理功能，办事群众通过二代身份证与人脸识别比对，即可实现随到随办、自助办理。

《光明日报》（ 2020年09月16日09版）