□ 中国改革报、改革网记者 王健生

【经济特区40年@治理现代化】

10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，在高度肯定深圳等经济特区创造的辉煌成就的同时，指出“深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富‘一国两制’事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。”上海社会科学院研究员、原副院长何建华近日在接受中国改革报、改革网记者采访时谈道，这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。面对百年未有之大变局，站在新时代新起点上，经济特区面临着更高水平的发展愿景。深圳要在如何进行示范区建设、如何在标杆城市建设中推进治理体系和治理能力现代化、如何在构建新发展格局中发挥引领示范作用等方面继续探索。

“中国经济特区的本质是社会主义制度下的改革先行试验区，建设特区，首先要坚定‘四个自信’，始终坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济特区建设的正确政治方向，这是推动经济特区不断登上新台阶的根本保证。”何建华说，在兴办经济特区40年的过程中，一代一代党和国家领导人都对经济特区的创办倾注心血，尤其是党的十八大以来，习近平总书记更是高度关注，大力推动经济特区建设，把经济特区作为建设发展、改革开放再出发的一个有力抓手。正如习近平总书记所说的，“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”

“兴办经济特区是我国改革开放伟大国策的一个创举，40年艰苦奋斗，40年解放思想，经济特区取得了举世瞩目的成就，成为海内外观察中国改革开放，观察中国特色社会主义建设的一个重要的窗口。”何建华说，当今世界正经历百年未有之大变局，逆全球化、贸易保护主义成为倒流逆风。面对错综复杂的国际局势，我国态度极为鲜明，就是要维护与引领新经济全球化，并采取切实举措大力推动新一轮更高层次改革开放，开放的大门会越开越大。

在经济特区建立40周年之际，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。何建华说，“在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点‘实施方案’的公布，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。”

由昔日的一个边陲小镇发展成为一座生机勃勃、活力四射的现代化国际大都市，40年来，深圳一直以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神先行先试，用鲜活的基层治理实践为国家治理贡献了“深圳智慧”。

何建华认为，站在新的历史方位，深圳还要继续大胆闯、大胆试，要坚持以人民为中心，继续保持“开拓者、实干家”的奋斗姿态，解决好就业、教育、医疗、社保、养老、食品安全、生态环境、社会治安等与人民群众切身利益相关的一系列问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化先行示范、作出贡献。

面对当前错综复杂的世界大变局，中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。“这就要求我们从持久战的角度认识经济形势，把发展的立足点更多放到国内来，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”何建华说，深圳要在党中央的坚强领导下继续奋勇前进，从先行先试到先行示范，充分发挥溢出效应、带动效应、示范效应，创造新的更大辉煌，不辜负党中央的战略决策和全国人民对经济特区的期待。

要在促进区域协调发展上发挥引领示范作用，探索作为最发达的经济特区如何成为粤港澳大湾区发展的动力源和增长极，在深港合作中发挥积极作用。同时，探索如何引领带动中部和西部的发展。何建华举例说，深圳对口支援喀什以来，就导入了不少优质企业，更为重要的是把兴办经济特区的一些崭新观念和制度创新，包括先进的人员管理理念都导入了喀什，给当地民族地区的干部和群众开阔了眼界，促进了喀什的发展。

“40年前，经济特区主要是内生性发展，如今的发展则要更多实现‘外溢’，并成为引领、示范，这是新时代赋予深圳的新要求。”何建华认为，当前，整个国家进入发展新阶段，构建新发展格局，实现区域协同高质量发展，深圳等经济特区重任在肩。

“深圳作为经济特区，40年来的发展不单单是为一座城和一方百姓，而是要在大胆试、大胆闯的基础上，创造经验，更好地引领国内其他地区共同发展。”何建华认为，深圳要充分发挥引领示范辐射带动作用，在特区自身不断攀登向上的过程中，把办经济特区的好做法和所积聚的能量释放出来，力促国内国际双循环。“这是经济特区在新时代应有的担当和作为。”