证监会：我国资本市场将向全面制度型开放转变

在昨天（24日）的外滩金融峰会上，中国证监会副主席方星海表示，扩大资本市场开放，有利于促进国内国际循环的顺畅对接，有利于增强金融服务实体经济的适配性。未来，我国将在稳步推进市场、产品、机构全方位开放的基础上，推动中国资本市场向全面制度型开放转变。

方星海表示，近年来外资机构投资者持有A股占比显著提高，充分体现了全球投资者对A股和中国经济发展前景的认可，为有效应对疫情冲击、保持市场稳健运行发挥了积极作用。下一步，证监会将推动中国资本市场在更多领域的全面开放。

中国证监会副主席 方星海：研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式。着力解决国际投资者有关顾虑，提高A股在明晟等国际指数中的纳入比例。研究完善沪伦通制度，使其覆盖欧洲主要资本市场。拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道。进一步扩大期货品种对外开放范围，更好满足境内外实体企业和投资机构风险管理需求。推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。

方星海表示，未来我国还要建立健全境外企业在境内市场发行CDR、在境内第二上市等制度，为我国资本市场引入更多优质上市公司。此外，还要进一步深化国际监管合作。

中国证监会副主席 方星海：我们将始终秉持开放的态度和合作的诚意，主动加强与境外监管机构、国际金融组织的广泛合作，共同推进解决中概股公司审计监管等方面的问题，切实维护各国投资者合法权益。严厉打击跨境上市和证券发行中的财务造假行为，维护我国企业国际形象。反对一切人为阻断资本国际循环的行为。

财政部：财政金融政策合力助推我国经济恢复

为应对疫情冲击，今年以来我国的财政政策更加积极有为，货币政策要更加灵活适度、精准导向。那么财政、金融政策是如何助力“六稳”“六保”的呢？在昨天（24日）的外滩金融峰会上，财政部副部长邹加怡对此进行了分析。

邹加怡表示，疫情暴发以后，我国政府迅速采取有效的宏观经济政策，增强逆周期调节力度，稳定经济基本面，同时增加政府投资，扩大内需。

财政部副部长 邹加怡：提高财政赤字率到3.6%以上，安排一般预算赤字3.76万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，安排地方政府专项债券3.75万亿元。这几项政府发行的债券，加在一起的规模达到了8.51万亿元。这样的政策力度，为稳住宏观经济的基本盘，提振市场信心，为金融稳定创造良好的宏观政策环境。

同时，出台有针对性的减税降费措施，预计今年为市场主体新增减轻税赋将超过2.5万亿元。加大对就业困难群体和小微企业的贴息支持，助力普惠金融贷款的发放。以稳定市场主体，也有利于维护金融机构的资产质量。此外，还允许地方政府发行专项债券，补充中小银行的资本金。

邹加怡表示，通过各项政策的有效落实，第三季度我国经济增速由负转正，消费投资持续恢复，中国经济正在形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

财政部副部长 邹加怡：中国大市场将为世界经济作出更大的贡献。我们将加快推进规则标准等制度性开放，建设更高水平开放型经济新体制，为构建平等互利，基于规则的国际经济治理体系作出中国贡献。

潘功胜：我国初步建立监管金融控股公司制度框架

随着经济金融发展和改革开放水平不断提高，我国出现了金融控股公司形态，但一直没有被作为整体纳入监管。对此，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜昨天（24日）表示，我国已初步搭建起金融控股公司监管制度框架，未来将稳妥有序开展金融控股公司的准入管理和持续监管。

潘功胜表示，个别非金融企业盲目向金融业扩张，股权结构和组织架构复杂，甚至存在交叉持股、虚假注资、套取巨额资金等问题。为补齐监管短板，今年9月，《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》相继发布，初步搭建起金融控股公司监管制度框架。

中国人民银行副行长 潘功胜：金控公司要持牌经营，实施市场准入。非金融企业投资控股两类和两类以上的金融机构，且具备规定情形的，应当成立金控公司，接受金融管理部门的监管。

潘功胜表示，监管部门将重点规范金融控股公司股东资质和资本金来源，要求投资资金来源真实合法，规范关联交易；建立统一全面的风险管理体系，推动金融控股公司规范发展，切实提升服务实体经济的能力和水平。