安徽芜湖探索“两山”理念实践新路——

湾沚区又现鱼跃鸟翔

【绿水青山就是金山银山】

光明日报记者 丁一鸣 常 河

“八百里皖江”静流如歌，缓缓淌过一座“新城”。今年7月，经国务院批复同意，安徽省芜湖市芜湖县撤销，湾沚区取而代之。

“新城”倒也不新，湾沚区古称“鸠兹”，意为鸠鸟翔集、草木丰美之所。“‘鸠兹’又回来了。”初冬午后，清风吹起菖蒲，夹河闪着波光，谢华林“披”了一身暖阳，不住地感慨。

夹河，穿过湾沚区陶辛镇上水村，入青弋江、汇长江。在这里生活了一辈子，谢华林关于夹河的记忆，也是一部“夹河变迁史”。儿时，夹河水清如镜，谢华林常与鸠鸟做伴；后来，夹河疏于管理，两岸垃圾遍野，清水河沦为“臭水河”，让人避之不及；现在，这里重现“鸠兹”好光景，夹河水质稳定达到Ⅲ类标准，上水村也成为远近闻名的乡村旅游示范村。

变化，来自湾沚区对“河湖长制”的先行先试。2015年，湾沚区被水利部确定为河湖管理体制机制创新试点县。2018年，湾沚区所有水体全部纳入管理范围，实现岸上、水面、流域、河湖内外“河湖长制”全覆盖。

“在这一基础上，我们成立了上水村乡贤理事会，筹款230余万元，修建了一条长达1500米的生态沟渠，将夹河与有着600余亩水面的宗潭水系连接起来，实现村中水系串起来、动起来、活起来。”上水村第一书记董跃进说。

蝶变的故事，在湾沚区随处可见。花桥镇红光村养殖大户方国感受颇深，河湖管理模式创新为他带去了实实在在的红利。“过去水质差，鱼质不可能好。自打实行了保证金制度，鱼质随水质一天天变好，现在塘里的鱼已经‘游’出了湾沚，大部分销往南京、上海等地。”守着百余亩鱼塘，如今，方国的饭碗端得更稳了。

方国提到的“保证金制度”，就是湾沚区河湖管理工作的一项创新做法，即水环境奖惩制度。“湾沚区针对传统水产养殖业，制定相关约束性条款，从制度建设上减少对水生态的破坏。与此同时，积极推行‘种草、投螺、少养、优喂’的健康生态养殖模式，再经由镇河长办对出租水面的一系列指标进行年度考核，合格者给予奖励，不合格者则予以解约、清退。”湾沚区水务局副局长丁美健介绍。

目前，湾沚区已建立起覆盖区、镇、村三级的河湖长管理体制，从“清塘水、净河水、治污水”到“水污染治理、水生态修复、水资源保护”，加快打造美丽河湖新样板。据悉，目前全区共设有区级河长9名、镇级河长51名、村级河长145名，另有管护员512名。

生态环境的扭转，也带“火”了全域旅游。现在，每逢周末，沿着乡村旅游风情道——“‘芜’悠之路”，去往湾沚区观山亲水，已成为周边众多市民的新选择。“‘芜’悠之路犹如一条七色彩带，串联起艺创小镇、汽车运动公园、原野森林等15个主要景点，集聚了湾沚区乡村旅游发展的特色和精华，这也是湾沚区辐射带动乡村旅游项目布局和发展的重要缩影之一。”湾沚区委宣传部相关负责人表示。

“将670平方公里的湾沚区打造成为一个大景区”。目前，湾沚区已有8个A级旅游景区、60家星级农家乐、4个省级优秀旅游乡镇和5个省级旅游示范村，众多“大而美”“小而精”的旅游项目，引得游客纷至沓来。2019年，湾沚区接待游客总人数达249.3万人次，旅游总收入约15.5亿元。在湾沚区，一个以生态旅游、文化旅游、休闲旅游、乡村旅游为特色的全域旅游大格局已经呼之欲出。

近年来，湾沚区走出了独具湾沚特色的“一二三四”“两山”理念实践新路。“一”是以“绿水青山就是金山银山”理念为指引；“二”是以产业生态化和生态产业化两化融合为方向；“三”是指以“两山”理念实践创新体制、生态考评科学化、全社会参与三项机制为保障；“四”是指探索出四个转化模式，即转型升级模式、创新引领模式、绿色品牌模式和全域旅游模式。

去年，湾沚区新增国家高新技术企业53家，工业技改投资同比增长89.2%。与此同时，大力推进新型智慧园区建设，实现污染源监测等数据实时共享，园区内工业固废综合利用率提升至93%以上，污染物产生及处理量较改造前降低了12.6%，并清理整顿了“散乱污”企业近200家。

从生态环境改造到产业转型升级，“绿水青山就是金山银山”，正在湾沚区不断延伸，得以印证。“未来，我们将继续推动传统产业提档升级，不断提升汽车零部件、电子电器等传统制造企业的竞争力，大力促进制造业向智能、绿色、融合方向转型，奋力将湾沚区建设成为全域美丽幸福城。”湾沚区委书记韦秀芳说。

《光明日报》（ 2020年12月03日 04版）