作者：张云飞 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，马克思主义学院教授、博导

长期以来，我们党将马克思主义群众观点运用在社会主义革命、建设和改革的全部实践活动中，并在推进国家治理体系和治理能力的现代化的过程中，不断丰富和发展了党的群众路线。

新民主主义革命时期，在总结正反两方面经验的基础上，毛泽东同志将马克思主义群众观和马克思主义认识论有机统一起来，提出了党的群众路线。在我们党的一切实际工作当中，凡是正确的领导和工作，都坚持了“从群众中来、到群众中去”的工作路线。这一工作路线，首先在深入群众的基础上，将群众的意见集中起来，通过辩证思维加工，提升为集中的系统的意见，形成党的路线、方针和政策；然后，到群众中去宣传党的路线、方针、政策，使之内化为群众的意见，外化为群众的行动，在群众的实践中检验其科学性和正确性；最后，再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。通过如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。毛泽东同志反复强调，在一切工作中都要采取群众路线。实践证明，群众路线是我们取得新民主主义革命胜利的重要保证。

新中国成立后，中国共产党人深刻意识到：当我们党成为执政党之后，脱离群众的危险以及由此带来的其他风险可能会大大增加，因此，必须认真地宣传和全面执行党的群众路线。在历史观上，要认识到人民群众是历史的创造者，是我们力量的源泉。只有依靠人民，共产党才能完成自己的历史使命。在认识论上，要认识到“从群众中来、到群众中去”和人类认识运动总图式（实践—认识—再实践—再认识）的一致性。只有不断地虚心向群众学习，我们党才能保证发展的正确方向。群众路线在实践中不断地丰富和发展，社会主义建设时期毛泽东同志将统筹兼顾作为群众路线工作方针的重要延伸，要军民兼顾、公私兼顾，一切为了人民群众。从工作对象来看，这就是对于全国总人口的统筹兼顾，就是对全体人民的统筹兼顾；从工作领域来看，粮食、救灾、就业、教育、知识分子、统一战线、少数民族等问题和工作，都要坚持统筹兼顾；从总体上来看，这就是要根据具体情况，与各方面的人员协商，作出各种适当安排。显然，统筹兼顾就是要调动一切积极力量，建设社会主义。这是我国初步取得社会主义建设成就的重要保证。

党的十一届三中全会以后，为了实现拨乱反正，《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》将群众路线看作是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。《决议》指出，党的群众路线，就是要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是我们党在长时期敌我力量悬殊的艰难环境中进行革命活动而得出的无比宝贵的历史经验的科学总结，是把社会主义事业推向前进的重要保证。在新时期，我们应继续发扬群众观点和群众路线这一传家宝。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中曾指出：“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”正是在坚持党的群众路线的基础上，我们才开辟了社会主义现代化建设的新局面。

党的十三届四中全会以后，我们党从关乎社会主义成败得失的高度，提出必须更加自觉地坚持党的群众路线。江泽民同志指出：“党的领导，党的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造，接受人民的监督。这里既有共产党人的世界观、人生观、价值观，也有共产党人的工作方法。”在市场经济条件下，我们必须旗帜鲜明地反对以权谋私，绝不允许形成既得利益集团，必须始终代表中国最广大人民的根本利益。为此，这要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须将人民的根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥人民群众的主体作用，切实保障人民群众的各项权益，促进人的全面发展。这是我们顺利完成总体小康任务的重要保证。

党的十六大以后，在推动科学发展和构建社会主义和谐社会的过程中，胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”在此前提下，我们党强调，必须坚持贯彻党的群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，保证党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益，切实维护和保障人民群众的各项权益，让人民群众共享改革发展稳定的成果。尤其是，必须牢记群众利益无小事的深刻道理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，下大力气做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，创造性地开展新形势下的群众工作。正是由于坚持和完善了党的群众路线，我国才在以往发展的基础上成为世界上第二大经济体。

党的十八大决定，围绕着保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。为了搞好这次活动，习近平同志强调，党的群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。这一原理还集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，无论在任何时候任何情况下，都不能丢掉群众路线。党的十八大以后，在推进新时代中国特色社会主义事业发展中，习近平同志提出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到党治国理政的全部实践之中。这样，群众路线就进一步扩展成为国家治理的重要原则和根本方法。能否坚持这一点，直接关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现，关系着我们能否实现强起来的目标。

综上，在社会主义革命、建设和改革的过程中，中国共产党既将群众路线贯彻在治国理政全部实践之中，又在实现国家治理体系和治理能力现代化的过程中不断地对群众路线进行丰富和发展。