核心观点：经济日报-中国经济网评论员臧梦雅认为，施扩大内需战略，城市的消费活力已经越来越凸显，而农村也不能“掉队”。促进乡村消费升级，需要充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，千方百计完善农民增收机制，让农民的幸福路、乡村的振兴路越走越宽敞。

新发展格局背景下，“三农”工作面对新情况，从政策层面和实践层面充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，为实施扩大内需战略提供新动力。

2020年，全国居民人均经营净收入5307元，增速由前三季度下降2.0%转为增长1.1%。其中，农村居民人均经营净收入6077元，增长5.5%，比前三季度加快1.0个百分点。农村居民收入增长继续快于城镇居民。农村居民人均可支配收入17131元，名义增长6.9%，实际增长3.8%；城镇居民人均可支配收入43834元，名义增长3.5%，实际增长1.2%。农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民3.4和2.6个百分点。

虽然农民收入的持续增长有力促进了农村消费，农村居民在服务消费、线上消费等方面的需求也在不断增强，但综合来看，农村消费市场结构依然不合理，农民消费热情没有得到完全释放。

一方面，尽管农村居民收入增速高于城镇居民，但我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，尤其是城乡区域发展和收入分配差距较大。收入不足，“无钱”消费，这是制约农村消费市场发展的最大障碍。此外，在城乡二元格局下，农民的住房、教育、医疗等保障程度相对城市较弱，即使部分外出务工的农民攒下更多积蓄，大多也会捂紧口袋，不敢“花钱”。

另一方面，从目前的农村市场来看，传统农村消费市场硬件建设依然存在“卡脖子”环节。据统计，全国33%的乡镇没有商品市场，53%的村没有综合商店，70%的村没有餐馆。农村市场经营品种少，业态单一，优质的商品及服务供给较为缺失。农民即使想“买买买”，钱却经常“无处”可花，有需求时不得不“大老远”跑到城市里来消费。

因此，要进一步激发农村消费活力，促进农村地区消费升级，就需要提升农村商贸水平，大力发展农村电商，强化乡村商业设施、物流设施建设。前不久，为贯彻国务院常务会议部署，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，商务部等12部门联合印发了《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。通知提出要补齐农村消费短板弱项，包括完善农村流通体系，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设等措施。

当然更重要的还是要积极调整和优化农业结构，大力发展优势、优质产品，促进农村地区产业升级。要加强培育农村合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，形成因地制宜的农户增收长效机制，增加农村居民可支配收入，进而增强农村消费能力。此外，除了拓展增收渠道，还需要加快农村社保体系完善，健全城乡融合发展机制，打破城乡资源双向流通壁垒，以进一步缩小城乡差距。

构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。实施扩大内需战略，城市的消费活力已经越来越凸显，而农村也不能“掉队”。促进乡村消费升级，需要充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，千方百计完善农民增收机制，让农民的幸福路、乡村的振兴路越走越宽敞。（经济日报-中国经济网评论员 臧梦雅）