法制网特约评论员 王涛 曹杨

近日，《习近平关于网络强国论述摘编》一书在全国出版发行，全书收录了习近平总书记从党的十八大以来关于重视互联网、发展互联网、治理互联网，实施网络强国战略的一系列重要论述。

习近平总书记强调，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”这充分体现了我国网络强国战略“以人民为中心”的价值立场和实践原则，赋予新时代网络安全观重要内涵。

“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话，更是将“营造一个风清气正的网络空间”提升到人民利益的高度，充分体现了以人民为中心的发展思想。

习近平总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”

新冠肺炎疫情暴发以来，我国互联网产业展现出巨大的发展活力和韧性，远程办公、在线教育、在线医疗、直播带货、社区团购等新业态、新模式快速兴起，成为应对新挑战、建设新经济的重要支撑力量。

中央始终坚持以人民为中心，不断加强顶层设计和政策引领，大力推动构建政府主导、多方参与的社会支持体系，重点解决互联网应用弱势群体在运用智能技术方面遇到的困难，着力发挥信息数字技术在农村释放的普惠效应和溢出效应，全方位制定弥合“数字鸿沟”策略，2020年下半年以来先后出台《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》等措施，并将加快数字乡村建设、实施数字乡村战略纳入十四五规划和二〇三五年远景目标。

国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、交通运输部、中国人民银行等22个部门迅速行动，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，及时制定落实举措，为老年人融入智能生活提供多途径、多维度、多功能便利化服务。智能化+人性化就医，从中原腹地到天山南北，从城市到乡村，各级政府多措并举破解数字鸿沟；银行手机银行、网上售票系统、网约车平台“一键叫车”、手机厂商开发的远程守护功能等，暖心措施正在让科技变得更有温度，“数字鸿沟”正在全社会全行业的关爱下逐步弥合。

另一方面，支持贫困地区发展“互联网+”新业态新模式，增强贫困地区的造血功能，网络扶贫行动向纵深发展取得实质性进展。我国城乡地区互联网普及率差异2017年以来首次缩小到30%以内，全国贫困村通光纤比例显著提升，城乡“同网同速”的时代正在到来。网络扶贫信息服务体系基本建立，以信息化支撑返贫人口和新发生贫困人口的监测预警和救助服务不断完善，乡村医疗、教育等领域的公共服务数字化水平不断提升，远程医疗实现国家级贫困县县级医院全覆盖，城乡数字鸿沟显著缩小。人民用得上、用得起、用得好互联网，不断从网络经济、网络社会、网络文化中获得利益和满足。

新冠肺炎疫情深刻地改变了人民群众的消费习惯，以互联网平台和应用为依托的直播带货、外卖订餐等新业态呈爆发式增长，快速推动以网络主播、送餐及快递员、社区团长、网约车司机等为代表的新兴职业发展，并内生规范行业良性发展、保障从业人员权益的内生需求。2020年，我国推出一系列针对新技术新业态新模式的规范性要求，将“健全灵活就业人员社保制度”纳入十四五规划和二〇三五年远景目标，并在中央经济工作会议提出以强化反垄断和防止资本无序扩张等方式，为人民群众享受便捷有序发展成果保驾护航。

市场监管总局、商务部关于社区团购“九不得”新规出台，切实维护了互联网市场中公开、公平、公正的市场竞争秩序与交易秩序；国家邮政局拟制定快递员劳动定额标准和末端派费核算指引、多地积极探索推行新用工群体劳动权益保障制度、各地工会向新用工群体提供更精准的关爱和维权服务、平台企业积极提升从业者体验与生态建设，各级人大代表、政协委员建言献策，通过制度创新、扩大工伤保险覆盖面，来保障灵活用工劳动者的权益，对新用工群体劳动关系认定加强规范引导。各快递、外卖平台企业积极响应就地过年政策，对春节期间留守人员推出关怀计划，通过春节大礼包、特殊激励、节后返岗激励、发放保暖物资、防疫用品等多种形式为员工提供激励保障和节日福利。部分企业还为值守员工或家属安排灵活就业渠道，解决员工家庭的实际问题。一系列举措再次充分印证了以人民为中心的网络发展理念，使人民群众逐渐产生更多的获得感、幸福感、安全感，展现了互联网的发展既有速度，又有温度。

随着互联网技术的快速发展，信息传播已从文字、图片交互进入短视频时代，且呈现出自媒体个性更强、信息源更广、传播速度更快等新特征。网信、工信、公安等相关部门不断推进互联网生态环境治理，“净网2020”专项行动严打涉疫情“网络水军”及侵害公民个人信息的违法犯罪行为，整治网络违法犯罪生态；2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治、未成年人网络环境专项治理行动、网络“有偿删帖”“软色情”等一系列专项整治，集中清理污染社会风气、危害未成年人身心健康的不良信息，切实解决涉未成年人网课平台突出问题，维护未成年人合法权益。互联网平台积极行动，网易、YY、UC、虎牙等30多家平台共同发布《网络音视频平台自律公约倡议书》，从价值引领、诚实守信经营等方面互相借鉴经验，加强行业自律。部分平台通过建立信用评价体系、AI技术审核、智能识别未成年人、优化青少年模式，以及算法干预内容导向等措施加强治理。在多部门的共同且持续努力下，我国在打击未成年人不良网络社交行为、整治互联网平台及应用不良信息推送、培育健康向上网络文化等方面取得了举世瞩目的成效，坚决捍卫了网络空间的风情气正，营造了和谐清朗的网络氛围，守卫了亿万人民共同的精神家园。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统部署网络安全和信息化工作，不断推进理论创新和实践创新，走出一条中国特色治网之道，形成了网络强国战略思想，我国网信事业取得历史性成就，亿万人民在共享互联网发展成果上拥有更多获得感。

党的十九大报告明确将“坚持以人民为中心”提升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

如今，我国的网络发展始终秉承以人民为中心的理念，以服务人民、造福人民为宗旨，不断推动完善行业健康发展、人民共享福祉的良性互动模式，为实现网络强国战略目标注入更加强大的动力。

（作者：王涛系中国政法大学中国和平发展研究中心副研究员；曹杨系安徽省合肥市公安局包河分局四级警长）