【专家点评】

作者：章文光（北京师范大学政府管理学院院长、农村治理研究中心主任）

2月3日至5日，习近平总书记来到贵州考察调研，看望慰问各族干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福，就脱贫地区巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴作出了重要指示、提出了新要求新任务。

习近平总书记考察调研的化屋村曾经是当地的深度贫困村，脱贫攻坚实施以来，化屋村抓住修建旅游路、易地扶贫搬迁等帮扶措施带来的历史性发展机遇，通过发展特色种植养殖和旅游业，鼓起了百姓的“钱袋子”，营造了宜居宜业、乡风文明的新环境。

化屋村的脱贫致富之路，是中国脱贫攻坚伟业的典型缩影。党的十八大以来，经过8年多持续努力，中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县全部摘帽。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。以化屋村为例，应以乡村旅游发展为抓手，推进“农文旅”融合发展，加快合作社标准化、规范化、高效化建设，引领全村产业从家庭式分散经营走向规模化经营，走出一条农户增收入、合作社增活力、村集体增资产的高质量产业振兴之路。同时，用好驻村工作“挂包帮”机制，完善基层党组织、基层民主治理和依法治理体系建设，不断探索更加有效、充满活力的乡村治理新体系。

就全国来说，做好乡村振兴这篇大文章，必须读懂全面建成小康社会后脱贫地区“三农”问题的新气象、新趋势、新情况，在乡村振兴过程中守护好发展和生态两条底线，紧紧抓住未来5年脱贫攻坚过渡期，坚定不移、加快步伐走城乡融合发展之路。

首先，完善公共服务和基础设施，改善产业发展条件，推动公共服务、基础设施、社会事业向农村地区延伸覆盖，关注少数民族地区、革命老区、易地搬迁集中安置区和边境地区等重点区域，着力缩小道路、信息、治理能力等方面的城乡产业差距，推动脱贫地区生产要素城乡双向流动。其次，在过渡期内加快强化技能培训，注重智志双扶，增强脱贫群众的内生动力，强化脱贫地区自主“造血”功能，完善农村人才“选育用留”配套机制，为脱贫地区乡村振兴提供良好人力资本，打通人才要素城乡双向流动的堵点痛点。最后，脱贫地区要加快建立健全城乡基本公共服务均等化体制机制，加快自治、法治、德治融合发展进程，探索完善进城落户农民土地承包权、集体收益分配权等权益，为农民市民化提供制度保障。

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫地区走向乡村振兴离不开新发展格局的构建，必须一手抓农业供给侧结构性改革，一手抓农村消费市场培育。一方面，在延长农村产业链、高效利用资源方面加快探索。脱贫地区需积极探索把产业帮扶措施升级为产业振兴措施，以应对乡村振兴阶段新旧动能转化的客观要求，让农村生产的农产品、工业产品、服务型产品在质量和数量方面更加符合消费者需求。另一方面，以就业为抓手，增加群众稳定收入，让农民敢消费；完善水电路讯网设施，便利工业品下行通道，丰富农村地区可选择消费品品类，让农民能消费；巩固社会基本保障举措，防止返贫，让农民愿消费，多措并举释放农村消费潜力。

乡村振兴，天地广阔。只要我们按照总书记重要指示，继续齐心协力干、加油好好干，就一定能不断增强广大农民的获得感幸福感安全感，让老百姓的日子越来越幸福甜美。

（项目团队：光明日报记者吕慎、张胜、王斯敏）

《光明日报》（ 2021年02月10日09版）