“设立北京证券交易所（简称‘北交所’）。”9月2日晚，中国国家主席习近平在中国服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞时，宣布了这一利好消息，立即成为各大外媒关注的焦点。

9月3日，北京证券交易所有限责任公司注册成立；9月5日起，北京证券交易所上市、交易和会员管理三大基本业务规则向市场公开征求意见……自宣布设立北交所以来，各项配套规则制定出台及系统准备工作密集展开。作为服务中小企业创新发展的专业化平台，北交所不仅将为中小企业上市带来实实在在便利，也将推动完善中国特色多层次资本市场体系。

促进投资转向创新领域

“继上海和深圳之后，中国创设北交所”，韩国《首尔经济》报道称，新成立的北京证交所也是中国第三家证交所。在国际贸易环境导致资本市场不安持续的情况下，北京证交所的成立堪称缓解这一局面的重要措施。未来，北京证交所将提供差异化的资本服务，有可能成为新兴企业和风险企业专用的证交所。

与沪深两家证券交易所相比，北京证券交易所有何独特之处？外媒纷纷给出解读。

“中国将设立北京证券交易所促进投资转向创新领域。”美国《华尔街日报》网站以此为题报道称，综合分析习近平主席的讲话和中国证券监督管理委员会的声明，北京证券交易所将扩大北京现有的产权投资市场，并将专门打造服务创新型中小企业的阵地。北京证券交易所是对已在北京推出8年的全国中小企业股份转让系统（新三板）的重组或重命名，可以让投资者在该交易所买卖数千家中国国内公司的股票，但又不同于上海、深圳和香港的传统证券交易所。

英国《金融时报》网站报道称，中国将在北京设立新的证券交易所，支持创新型中小企业和资本市场的发展。这是中国发展国内资本市场的最新努力。与此同时，中国政府也推出了一系列监管政策和改革措施，由最初针对金融科技借贷公司和垄断企业，扩大到教育、游戏、网约车和外卖等各行各业。中国正在致力于实现“共同富裕”目标，包括努力在发展中实现更平等的财富再分配和为中小企业创新发展提供更多支持措施。

英国可靠来源—隆巴德咨询公司中国研究部负责人罗里格林说：“对投资者来说，北交所的设立有助于实现政府长期目标的部门将拥有巨大的政策优势。这是一个非常明显的例子，彰显中国试图让市场服务于实体经济，特别是国家的长期发展目标。”

吸引市场关注新三板企业

推动经济转型升级是中国政府的重大决策，而中小企业在其中扮演着重要角色。北交所将成为服务创新型中小企业主阵地。

“中国一直考虑建立一个专门的交易所，吸引更多公司在中国上市和增强中国股票市场的国际地位。其中，将服务中小企业的新三板升级为北京证交所，便是选项之一。”路透社报道称，新冠肺炎疫情肆虐全球，令传统货物贸易遭受严重冲击，服务贸易正成为中国稳外资外贸的重要担当。同时，在与数字相关的软件开发、信息技术服务、数字内容服务等服务贸易绿色转型开放的同时，数据安全、个人信息保护和金融风险等也给监管带来严峻考验。中国在数字经济领域的产业基础成为参与服务贸易国际竞争的重要突破口。

“此次将以新三板的精选层为基础创建北京证券交易所，中国政府试图通过将上市活动分为不同层次，来吸引市场关注优质新三板企业。”美国《华尔街日报》网站的报道，对中国证券交易所的发展史做了梳理盘点。自1990年沪深两市设立后，中国内地的股票交易多年来仅限于沪深两市，但在过去10年左右的时间里，监管机构一直寻求通过允许创建其他交易场所来吸引公司上市，并制定资本监管的变通办法让外国人有更多投资机会。据世界交易所联合会称，截至2020年的10年间，包括香港在内的中国股票市场的资本总额增加了两倍多，超过18万亿美元，上市企业超过1.5万家。

韩联社称，中国郑重宣布设立继上海和深圳之后的第三个证交所，这是基于当前国际局势出台的重大举措。以前，中国高科技企业热衷赴美上市，现在正显现出加速回归中国证券市场的趋势。

“深化新三板改革，设立北京证券交易所”是中国在深化服务贸易改革的大背景下提出的。北京冬奥组委匈牙利籍专家拉兹洛瓦伊达表示，在中国，以互联网、大数据、云计算、人工智能、5G为代表的信息技术蓬勃发展。中国宣布提高开放水平、扩大合作空间、加强服务领域规则建设、继续支持中小企业创新发展等一系列创新举措，将为中国服务贸易新业态、新模式的诞生提供制度基础，进一步促进服务贸易增长。

目前是对华投资大好时机

世界贸易组织副总干事冈萨雷斯表示，新兴市场国家收入的不断增长、国内消费和服务供给的扩大将促进服务贸易的发展。据世界贸易组织预测，到2040年，服务贸易占世界贸易比重将达到1/3。当前，世界贸易组织成员正围绕电子商务、服务监管、促进发展的投资便利化等领域的新规则进行谈判，这需要各成员共同采取行动。

外媒关注到，宣布设立北交所，充分展示了中国坚持创新发展、提高服务贸易水平的决心。作为全球经济增长的重要引擎，中国高质量创新发展将为世界经济复苏注入更强信心。

法国新闻时事网站“数字世纪”刊文说，中国正通过支持服务贸易的发展，同世界其他国家和地区分享中国的技术进步。本届服贸会的举办有利于促进全球服务贸易恢复增长。中国宣布了一系列新的开放举措，如在全国推进实施跨境服务贸易负面清单、加强服务领域规则建设等。这些举措为其他国家和地区服务业发展带来机遇，也为经济全球化提供新动能。

圣多美和普林西比驻华大使多明戈斯说：“随着经济全球化深入发展，各国利益与命运息息相关。中国金融服务贸易的发展可以使各国中小企业获得更多融资，强化技术革新，从而促进本国自然资源出口产品获得更高附加值。”

“重量级的全球投资公司依然认为，目前是对华投资的大好时机。”美国有线电视新闻网9月1日称，“中国的增长故事仍然具有吸引力。”

管理着7460多亿美元资产的瑞士百达集团首席策略师保利尼称：“从长远看，投资中国的理由仍然是完整的。”富达国际投资总监卡特琳认为：“世界各国社会和经济都存在不平衡，而疫情大流行使这些问题暴露得更充分。中国最近的政策变化旨在解决这些不平衡问题，重点是安全、自主和公平。”（记者 贾平凡）

原标题：完善中国资本市场体系 让市场服务实体经济 北交所助力中国中小企业创新（国际论道）

《 人民日报海外版 》（ 2021年09月13日 第 10 版）