今年9月，美英澳三国宣布成立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作，引发国际社会广泛担忧。11月24日，在中方建议下，国际原子能机构理事会在短时间内以协商一致方式决定增设单独、正式的议题，专门讨论“美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响《不扩散核武器条约》（NPT）各方面的问题”。11月26日，国际原子能机构理事会首次对此进行专门讨论，中俄两国均发言表明反对三国核潜艇合作的严正立场。

会后，中国常驻维也纳联合国代表王群和俄罗斯常驻维也纳联合国代表乌里扬诺夫举行联合记者招待会，回答了包括本报在内的多家中外主流媒体的提问，重点抨击三国核潜艇合作对国际防扩散机制、全球战略平衡与稳定以及战后国际安全秩序的危害。

乌里扬诺夫表示，美英澳核潜艇合作加剧地区紧张局势，推升军备竞赛风险，俄对此深表关切。目前美国的核潜艇均使用武器级高浓铀，如三国核潜艇合作继续推进，澳将获得成吨的武器级核材料，这将严重冲击国际核不扩散体系。

乌里扬诺夫表示，美英澳核潜艇合作不仅违反全面保障监督协定相关准则，也将对《新削减战略武器条约》、无核武器区建设造成严重消极影响。美英澳对国际社会隐瞒核潜艇合作的进展，极其不透明，必须及时通报有关情况。

王群强调，美英澳三国宣布成立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作，实质是以意识形态画线，打造新的军事集团，这将加剧地缘紧张态势。在国际社会普遍反对冷战和分裂之时，美方公然违背不搞新冷战的政策宣示，拉帮结伙炮制盎格鲁-撒克逊“小圈子”，将地缘私利置于国际团结之上，这是典型的冷战思维。此举将刺激地区国家加紧发展军力，甚至寻求突破核门槛，推高军事冲突风险。中方对此坚决反对。

在回答本报记者提问时，王群表示，三国核潜艇合作风险巨大、危害严重。从防扩散角度看，三国核潜艇合作是赤裸裸的扩散行径，意味着美英这两个有核武器国家向澳这一无核武器国家转让成吨的核武器材料，这显然违反NPT的目的和宗旨。三国迄今始终回避这一基本事实，甚至还试图混淆视听，完全是掩耳盗铃之举。总之，美英澳三国合作不仅事关以NPT为基石的国际防扩散体系完整性、有效性和权威性，更事关战后国际安全秩序和全球战略稳定，涉及政治、法律和技术等方方面面问题。三国核潜艇合作将对国际原子能机构的保障监督安排造成挑战，必须得到纠正，三国核潜艇合作一日不停止，国际安全一日不安宁。

王群说，此次理事会决定新设正式议题，专题讨论三国核潜艇合作相关问题，开启了政府间讨论进程，是朝着妥善解决该问题迈出的正确一步。机构的保障监督贵在防患于未然，不能等到扩散行为发生了，并造成了恶果，再做反应。机构负有NPT框架下保障监督的职能，成员国有责任、有义务通过政府间进程就上述问题进行深入讨论。这既反映出广大理事会成员国对此事的严重关切，也说明此事超出了机构秘书处现有授权范畴，既不是三国可以私自处理的，也不是机构秘书处可以擅自处理的，必须由机构成员国通过政府间进程共同探讨并寻求解决方案。中方已经在此次理事会上建议成立所有成员国均可参加的特别委员会，继续就此问题进行深入讨论，并向机构理事会和大会提交报告。在各方达成共识前，三国不得开展核潜艇相关合作，机构秘书处也不得擅自与三国谈判针对美英澳核潜艇合作的保障监督安排。

两国大使最后一致表示，将密切跟踪三国核潜艇合作有关动向，共同维护并继续推动机构框架下已启动的有关政府间进程，与各方一道，以实际行动捍卫NPT的目的和宗旨，共同维护国际核不扩散体系，共同维护全球战略稳定和国际和平与安全。

（本报维也纳11月28日电本报驻维也纳记者焦授松）