【迎两会特稿之一】

光明日报记者 靳昊 王丹 刘华东

三月，春风如期而至，大地萌发新绿。

北京，人民大会堂外，红旗迎风招展。

万众瞩目的一场盛会即将召开——

“两会”，这个中国人耳熟能详的词汇，已深深嵌入中国民主政治进程中，成为中国式民主最鲜明的印记之一。

观点的碰撞、意见的汇聚、政策的协商……全国两会，是我国政治生活中的一件大事，也是全过程人民民主建设的生动实践。

民主，是全人类的共同价值。人民民主，是社会主义的生命。

习近平总书记深刻指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全，全过程人民民主不断发展完善，社会主义民主政治焕发勃勃生机。

来自上海的全国人大代表朱国萍，在基层社区干了一辈子。今年全国两会，她准备带来“一老一小”群体的现实渴盼：“老人长护险评估之困怎么解？孩子网络成瘾怎么管？这些都得好好研究。”

千里之外的全国政协委员李学林，在农业科技领域耕耘了很多年。近日，他重返云南富民县大水井村，和乡亲们围坐在火塘边，细数红火日子。“我再次到山区苗寨调研，在乡村振兴、生态环境治理等方面掌握的一手资料，都是我今年参加全国两会重点关注的。”

浩荡春风，吹拂着我们脚下这片古老而常新的大地。

正如《中国的民主》白皮书所言，在世界文明的百花园里，中国的民主之花绚丽绽放……

（一）

2021年，全国县乡两级人大代表换届选举之年。

这是世界上最大规模的基层选举——超过10亿选民投出手中的神圣一票，直选出200多万名县乡两级人大代表。

来自四川省天全县新华乡永安村的百岁老人李朝兰，对这样的选举并不陌生。2021年10月15日，她一生中第18次行使人大代表选举权。

岁月“锈蚀”了老人的腿脚，但新华乡选举委员会的工作人员，带着流动票箱，翻山越岭“上门服务”。“解放前，哪有穷人说话的份儿？还是共产党好，让咱老百姓当家作了主人。”老人双手举起选票，颤颤巍巍投进了票箱。

李朝兰老人出生的那一年，正值《新青年》杂志（原名《青年杂志》）创刊。

我们何曾忘记，彼时的中国，列强横行、军阀混战，“无量头颅无量血，可怜购得假共和”。《新青年》因拥护“民主”和“科学”而“得罪社会”。

“赤潮澎湃，晓霞飞动，惊醒了，五千余年的沉梦。”上海石库门里的那盏灯火，终于在如磐风雨中点亮了民主之光——

“从前是牛马，现在要做人！”觉醒的劳苦大众，奋起挣脱枷锁。

在《井冈山的斗争》一文中，毛泽东同志指出了民主的力量：“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。”

我们始终记得，1945年7月4日，延安窑洞里那一席长谈——“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

当开国大典的震耳礼炮声，在万众欢腾中奏响胜利凯歌，从此站起来了的中国人民，迎来当家作主的历史新纪元！

从“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少”，到坚持民主集中制、不断推进社会主义民主政治建设，人民民主，在世界的东方深深扎下根脉，汲取着实践的养分，蓬勃地向上生长……

世上没有两片完全相同的树叶，实现民主的形式，更不可能千篇一律！

全过程人民民主，使选举民主和协商民主有效结合，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的最广泛的民主体系。

防止人民形式上有权、事实上无权——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度……全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建起多样、畅通、有序的民主渠道，保证党的主张、国家意志、人民意愿相统一。

防止选举时漫天许诺、选举后无人过问——全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，从政治、经济到社会、文化等各个领域，人民都享有广泛权利，从国家发展大事、社会治理难事到百姓日常琐事，每一个人的声音都被认真倾听。

鞋子合不合脚，只有穿的人知道。对中国民主，中国的老百姓最有发言权。

一位叫“云帆”的网民，在“十四五”规划建议“网络问计”中，曾留下关于“互助性养老”的建言。这条建议有关内容被列入党的十九届五中全会文件，最终化为“十四五”规划纲要的具体举措。

这是一场广泛的中国式民主实践。“十四五”规划建议起草过程中，习近平总书记亲自主持多场专题座谈会，听取各领域各阶层人士意见建议。

事实证明，全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，也是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主！

（二）

“小小的立法联系点，直通人民大会堂，不是摆摆样子的。”家住上海市长宁区虹桥街道的退休教师夏云龙感慨道。

作为基层立法联系点的最早一批信息员，夏云龙参加了40多部法律的建议征集工作。参与讨论国歌法草案时，他曾建议中小学举行升旗仪式时，不仅要奏国歌，而且要唱国歌。最终，这条建议被立法机关采纳并得到扩展。

虹桥街道是全国首批基层立法联系点之一。截至2021年10月，全国人大常委会法工委在全国设立基层立法联系点达20多个。开门立法、广纳民意，基层立法联系点让“高大上”的立法工作走入寻常百姓家，为推进全过程人民民主架起沟通“彩虹桥”、开启民意“直通车”。

民主既是一种理想，也是理解现代国家的一个维度。这个世界上，以“民主”自诩的国家不在少数。但是，有多少所谓的“民主国家”，不过是“钱主政治”，又有多少“自由选举”，沦为“富人的游戏”？

马克思、恩格斯曾揭示过资本主义投票选举的本质——资产阶级的这种选举，无非是每隔几年在资产阶级内部换个人上台而已。

习近平总书记深刻指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”

名非天造，必从其实。

全过程人民民主，既有清晰的历史刻度，也有生动的现实坐标——

“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。”新中国成立前，在抗日根据地、解放区的广大农村，开展了广泛的民主选举活动。当时，绝大多数农民是文盲，为了让他们都能参加选举，我们党使用了很多有创意的办法，其中最为人传颂的就是“豆选”。

“我在中国考察期间，发现在很多村子里，村民自带小板凳围坐在村中心的大树下，就村子应该如何发展进行讨论。争论不休的村民，常常以‘面红耳赤’开始，以‘握手言欢’结束。”20多年前，一位英国学者对中国的基层民主留下深刻印象。他描述的场面被生动地称为“板凳民主”，《中国的民主》白皮书也提及这一基层民主形式。

“停车欠费1元罚200元”，某市机动车停车条例这一规定，曾让不少车主直“叫屈”。2020年，一位市民向全国人大常委会法工委来信，建议对上述条例进行审查。很快，制定机关就对相关规定作出了修改。

一张邮票、一个信封、一个在线申请，就可以撬动一部法规的修改，进而让有违公民权利的规定得到纠正，备案审查制度的“威力”不断显现。

近年来，全国各地12345热线平均接通率为72.31%，平均接通时长为16.20秒，成为人民群众的“空中纾困热线”。

22万多个代表之家、代表联络站在全国各地设立，定期接待群众听取意见，探索民情直通车、民主议政会、民主听证会等机制，汇聚民声、集合民智。

检察机关和司法行政机关先后选任人民监督员7万余人次，目前在任2万余人、监督案件6万余件。

……

“中华人民共和国的一切权力属于人民”，不只体现在宪法这一国家根本大法的字里行间，更体现在社会运行的方方面面。从大政方针到衣食住行，人们的期盼和诉求，有地方说，说了有人听，听了有反馈。

电视问政、信息公开、预算监督、“打虎拍蝇”……在日复一日、年复一年的全过程人民民主实践中，各级领导干部的民主意识日渐增强、民主素养不断提升，民主逐步成为人民群众的生活方式，为社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴筑牢了坚实民主根基。

（三）

国内生产总值同比增长8.1%、国内生产总值超110万亿元，“十四五”开局之年，在复杂多变的国内外形势下，中国改革开放的成绩傲人！

再往前翻开记事簿：全面建成了小康社会、历史性解决了绝对贫困问题、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，取得抗击新冠肺炎疫情重大战略成果，建成世界上规模最大的社会保障体系，成为世界第二大经济体……中国发展的每一步振奋人心！

习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

现实的检验面前，不同民主制度的成色高下立判。对中国民主的攻击和抹黑，更显滑稽可笑。

实践一再证明，好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动国家发展的。绝无国家治理失灵低效、国内问题成堆，而这种民主却是“世界样板”的道理。

在中国共产党的领导下，中国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

中国做对了什么？世人从未停止过追问。中国之治的“密码”，就藏在全过程人民民主的进程中。

为什么中国能建立起世界上规模最大的社会保障体系，而美国的全民医保还是一个到现在也没有实现的“美国梦”？

复旦大学教授张维为认为，这反映的是中国“人民民主”与美国“资本民主”所产生的不同结果。在人民民主模式下，党政体制中的各个相关部门，通过走出去、请进来，开展大量调研，最后形成共识，拿出新医改的方案，一步一步地付诸实践。

“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”全过程人民民主让人民群众的创造智慧与活力竞相涌流，让人民意志有效转化为国家大政方针政策，让人民群众的根本利益得到有效维护，充分凝聚起亿万人民共筑中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量！

我们可以自信地说，中国式民主在中国行得通、很管用！中国的全过程人民民主，具有无比强大的生命力！

光明日报北京3月1日电

《光明日报》（ 2022年03月02日01版）