3月16日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开专题会议。会议指出，关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济。

“切实振作”四个字内涵丰富。当前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年的风险挑战明显增多。对此，政府工作报告指出，越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。

而“切实振作”如何达成呢？其中的关键点，来自于实在、实干、实惠。

政策目标实实在在

今年政府工作报告提出今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右。报告解释，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

而如何完成今年发展目标任务，报告也给出了明确的方向，即：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

从数据上看，2022年1月份，我国新增人民币贷款达3.98万亿元，创单月历史新高。3月，中国人民银行宣布，依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

申万宏源证券研究所副所长、首席策略分析师王胜表示，除了经济基本面的基础稳固外，我国稳增长的底气还来源于政策工具箱的丰富。他认为，在新冠肺炎疫情的冲击面前，我国始终沉着冷静，财政货币政策一直留有余地，在2022年面临比较复杂的国际国内环境时，就有足够大的财政货币政策空间进行操作。

稳增长真抓实干

统计局数据显示，今年1—2月份，固定资产投资（不含农户）同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点，表现亮眼。对此，国家统计局新闻发言人付凌晖称，投资回升主要有几方面因素：第一，稳增长稳投资的政策发力；第二，积极推动制造业投资增长的成效明显；第三，基础设施投资和民生领域投资加大。

事实上，2022年新年伊始时，多地重点项目批量开工，涉及工业制造、交通、城市建设、新基建等各项领域，为新年稳增长起步给出一脚“大油门”。

中国民生银行首席研究员温彬表示，一方面，稳定经济增速必须加大力度提振内需，投资要发挥关键性作用，各地区各部门各方面都要积极形成合力。另一方面，年初集中开工重大项目，加大相关领域投入，是落实政策发力靠前和适度超前开展基础设施投资的具体体现，有助于加快形成有效投资，稳住经济基本盘。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，对银行、保险机构而言，更好地服务实体经济是2022年工作的核心内容。从短期看，加大融资供给，促进投资更是重中之重。“扩大投资不是低水平重复建设，也不是既有投资模式延续，而是要强化有效投资，在实现促投资、稳增长目标的同时，为中国经济长期、高质量发展奠定新的基础。”

服务实体经济实惠多

今年政府工作报告指出，要提升积极的财政政策效能。财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，新增财力主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。央行近日表示，今年人民银行依法向中央财政上缴总额超过1万亿元的结存利润，也主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生，体现了货币政策与财政政策的协同联动，共同发力稳定宏观经济大盘。

预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业；对小规模纳税人阶段性免征增值税；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

同时，要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

16日，人民银行在传达金融委会议精神时进一步表示，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，大力支持中小微企业，坚定支持实体经济发展。

“减税力度之大可谓前所未有，方向也更加清晰明确，有利于促进科技型中小服务业企业的技术进步，有利于促进我国服务业领域的科技进步。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。

河北省迁安市一家生物科技企业的员工在生产线上工作新华社记者牟宇摄

西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，“政府以金融和财税政策来支持实体经济，本质上就是做好实体经济发展的营商环境，这对于中国实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位大有裨益。”（文/黄博阳游苏杭）