民为邦本，本固邦宁。民政工作关系民生、连着民心，在全面建成小康社会的历史进程中，承担着社会建设兜底性、基础性任务。党的十八大以来，各级民政部门全面履行基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理等职责，我国民政事业发展取得历史性成就，全面小康成色更足、质量更高。

社会救助兜底线

全面小康是惠及全体人民的小康，保证各类特殊困难群众“一个都不能少”，是民政工作的一项重要内容。

从国务院颁布《社会救助暂行办法》，编织一张史上最完备的“8+1”社会救助制度体系；到“五个一批”脱贫措施写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》；再到印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推进当前和今后一个时期社会救助制度改革创新……近年来，坚决守住民生底线，努力构建城乡统筹、制度衔接、运行规范、兜底有力的社会救助体系，人民群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。

丈夫丧失劳动能力，妻子患有脑梗基本瘫痪，儿子离婚后外出打工留下两个孙子，对江西省吉安市永丰县李云英一家来说，生活有些沉重。为巩固拓展脱贫成果，去年永丰县民政局开展农村低保对象审查，加大保障力度。今年5月份起，李云英一家又多了一个低保对象，月低保金达1800元。前不久李云英生病住院，县民政局还给予其临时救助4000元。

确保小康路上一个都不掉队，把党和政府的温暖送到千家万户，如今越来越多困难群众感受到了“民生温度”。

——统筹推进城乡社会救助体系建设，党的十八大以来，城乡低保标准分别年均增长8.9%和13.3%。特困人员救助供养基本生活标准均达到或超过当地低保标准的1.3倍，全国城市、农村平均标准分别达到每人每年12327.5元、9757.2元。2021年，全国共实施临时救助1089万人次，平均救助水平为1147元/人次，比2015年底增长54.3%。

——努力增进困难群众民生福祉，截至2022年3月7日，残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1157.7万人、重度残疾人1471.7万人。

——全面建立困境儿童分类保障制度，截至2020年底，全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每年1611.3元，社会散居孤儿平均保障标准达到每人每年1184.3元，分别比2012年增长65.77%、68.46%。2020年起，25.4万名事实无人抚养儿童首次纳入国家保障。

——改革完善流浪乞讨人员救助管理体制机制，生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动开展以来，全国共救助流浪乞讨人员157.8万人次，帮助3.7万人成功寻亲，为4.3万长期滞留人员办理了落户安置手续。

一个个举措、一串串数字，托起了困难群众的幸福生活底线。“下一步，我们将围绕巩固脱贫攻坚兜底保障成果，确保困难群众同步迈进小康社会，不断改革和完善社会救助制度，更好地保障困难群众的基本生活。”民政部副部长王爱文表示。

守护“最美夕阳红”

当前，我国60岁及以上人口超过2.6亿。“十四五”时期，全国老年人口将突破3亿。如何守护“最美夕阳红”，成为摆在全社会面前的一道时代命题。

老吾老以及人之老。从印发关于开展公办养老机构改革试点工作的通知，到印发关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知，再到出台关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见……党的十八大以来，一系列养老扶持政策密集落地，一幅“夕阳无限好”的和谐画卷正徐徐展开。

79岁的胡志兰是江西省吉安市青原区新圩镇璋塘村村民。与村里很多上了年纪的老人一样，她几乎每天都来村里的互助养老之家，与这里的老人一起吃饭聊天、休闲娱乐。“以前在家时常感觉孤单，自从村里开办了互助养老之家，我们天天在这里相聚，大家都很开心。”胡志兰说。

江西省吉安市青原区民政局副局长宋士兰介绍，为给更多农村留守老人创造更好的互助养老环境，他们积极推进“党建+农村互助养老服务”，近年来完成了32个农村“互助之家”的建点选址，建成“互助之家”建设点29个；出台了《青原区养老服务体系建设发展五年行动计划（2020—2025年）》，开展了农村留守老年人关爱服务，建立了农村留守老年人信息台账。

青原区不是个例。近年来，全面推进养老服务快速发展，着力加强特殊困难老年人养老服务保障工作，我国养老服务事业交出一份沉甸甸的答卷：截至2021年四季度，全国享受高龄补贴的老年人达3184.1万；享受护理补贴的老年人达104.7万；享受养老服务补贴的老年人达511.8万；享受综合补贴的老年人达76.1万。截至2021年底，全国共登记敬老院1.7万家，床位174万张，各类互助养老服务设施13.1万个；将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人及时纳入最低生活保障范围，实现应养尽养。

激发治理新活力

全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

近年来，多措并举破解服务群众“最后一公里”的难题，推动人民群众共建共治共享，基层社会治理跑出加速度。

——社区服务水平不断提升，目前，全国城市和农村社区综合服务设施覆盖率分别达到100%、65.7%，总数达到51.1万个；信息化手段广泛应用，养老托幼等多种服务载体不断涌现。

——基层民主制度不断健全，如今绝大多数党组织书记当选村（居）委会主任，干部队伍结构明显优化；村（社）普遍制定了村规民约、居民公约，广泛实行村（居）务公开和议事协商。

——慈善事业快速发展，截至2020年底，全国登记认定慈善组织9480个，净资产规模近2000亿元，相关慈善组织为疫情防控募集资金396.27亿元、物资10.9亿件。

党的十八大以来，在不断创新基层社会治理的同时，深入推进社会事务改革和专项行政管理，基本社会服务水平也有了明显提升。

在一些地方，天价彩礼让不少喜事变了味。2021年4月份，江苏省东台市被民政部列为全国15家婚俗改革实验区之一。建立家庭式文化宣传教育站，设立村居婚俗倡导会，深入挖掘地域资源优势和首批国家非遗“董永传说”的文化底蕴，坚持纠“四风”和树新风并举……如今在东台，文明简约的婚俗礼仪正被越来越多年轻人认可。

殡葬服务也在不断提升。如今，惠民殡葬政策覆盖全部困难群体，中央预算内投资39.7亿元用于支持殡葬服务设施建设，引导越来越多的家庭选择节地生态安葬。

根据区域经济社会发展需要，审慎稳妥审核报批行政区划调整事项，第二次全国地名普查圆满完成，共采集地名1300多万条，为全社会提供了更加便捷的地名标志导向服务……

民生无小事，枝叶总关情。同人民群众的期待相比，当前民政事业发展仍存在不少短板。期待各级民政部门再接再厉，继续聚焦人民对美好生活的向往和全体人民共同富裕的目标，努力让广大人民群众拥有更多获得感、幸福感。 （经济日报记者 沈 慧）