5月20日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济发展的决策部署，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，提出23项政策举措。

近段时间，国内疫情形势复杂，内外部环境不确定性加大。受多重因素影响，一些企业包括上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股和中小上市公司经营困难明显增加。例如，不只服务业，中国制造业也正在经历疫情冲击。中欧国际工商学院经济学与金融学教授盛松成表示，在工业制造领域，应加大对企业经营的流动性支持，尤其是抗风险能力更弱的民营企业和小微企业。对于资本市场，可以加快落实制造业民营企业债券融资支持机制，拓宽民营企业融资渠道，“改善预期，保持政策的连续性和稳定性，提高企业家的信心和积极性”。

此次证监会发布的《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，是落实近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议的重要举措，有利于支持市场主体渡过难关，有利于维护资本市场稳定，有利于促进实体经济恢复发展。

该《通知》着眼于加大直接融资支持力度、实施延期展期政策、优化监管工作安排、发挥行业机构作用等四个方面，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度；对需要提交的反馈意见、问询回复、财务资料时限等作出延期等柔性安排；通过视频会议等非现场方式，以及减免上市公司、交易所会员等相关费用，体现监管弹性和温度；充分发挥证券基金期货经营机构作用，助力抗疫和复工复产等。《通知》主要针对受疫情影响严重地区和行业，包括全面实行封控管理、静态管理等措施的区域，以及餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响严重的行业。据相关人士表示，后续将根据情况变化进行动态调整。

中国银河证券首席经济学家刘锋接受记者采访时提出，目前存在居民部门去杠杆趋势背后的资产收益率下降问题。居民部门去杠杆行为在短期来看或许是因为疫情导致，但居民部门的资产收益率显著下降，或将长期影响居民的负债及投资意愿。过去日本和美国的经验显示，居民杠杆率的过快降低往往伴随经济全面下行。因此，资本市场还可以进一步发挥资金融通及资产增值功能，通过引入长期资本，扩大基金管理人规模，深化市场化机制改革，更好满足居民的投资理财需求。 （经济日报记者 祝惠春）