连云港市连云区墟沟街道桃园社区在妇女儿童之家举办“阳光成长汉服美”读书大讲堂活动。 朱华南 张晗 摄 （本报资料图片）
记者 徐睿翔
12月9日，省政府举行新闻发布会，发布我省“十四五”妇女儿童发展规划。规划提出，到2025年，江苏妇女儿童发展水平继续保持全国领先，更多指标达到世界发达国家水平。
记者注意到，妇女发展规划共设置健康、教育科技、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和91项策略措施。儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律7个领域，提出67项主要目标和87项策略措施。对比“十三五”规划，“十四五”妇女儿童发展规划分别调整了1个领域，新设“妇女与家庭建设”领域、“儿童与家庭”领域。
全生命周期呵护，让妇女儿童享受美好生活
新规划全面贯彻生命至上理念，将妇女儿童健康设置为首要优先领域，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期的身心健康。
省政府妇儿工委副主任、省妇联主席朱劲松介绍，新规划坚持“大妇幼、大健康”发展理念，强调构建更高水平的妇幼健康服务体系，健全全省五级妇幼健康服务网络，建强省、市、县三级贯通的孕产妇和新生儿危急重症救治中心。提升母婴安全、出生缺陷、妇女“两癌”、儿童近视等重点问题防治，突出应急状态下妇幼健康的有效供给，建设妇女儿童心理健康服务体系。
如何促进妇女儿童全生命周期健康？记者了解到，“十四五”期间，省卫生健康委将围绕孕产妇、妇女和儿童3类人群提供高质量、普惠性的健康服务。“我们将以常住人口50万以上县（市、涉农区）妇幼保健机构‘所转院’建设作为重点，至少再新建成12家县级妇幼保健院。”省卫生健康委副主任张金宏表示，到2025年，我们争取每千名14岁以下儿童儿科医师数达到0.85人左右、床位增加到2.2张。鼓励有条件的地区以9-15周岁在校女学生为重点推广接种HPV疫苗。
儿童福利事业是中国特色社会主义事业最有温度的组成部分，新规划对关爱孤儿、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体制定了相应举措。“我们将监督指导农村留守儿童的父母或其他监护人依法履行监护职责，照护协议签订率达100%。推进建成‘养、治、教、康和社会工作’一体化的区域性儿童福利机构，县级未成年人救助保护机构建成率达到100%。”省民政厅副厅长王小华说。
近年来，儿童心理健康日益受到关注，新规划提出，“十四五”时期，中小学心理辅导室实现全覆盖，心理教师配备率达到100%。“下一步，我们将开全开好心理健康教育课程，确保所有班级每两周不少于1课时。到2025年，所有城区中小学校和乡镇中心学校配齐专兼职心理健康教师。逐步实行全体教师担任学生导师制度，健全学生心理筛查和健康档案管理制度，开通面向家长、学生的心理求助服务热线，建立重点人群的家访制度。”省教育厅基础教育处处长陆岳新表示。
坚持高标准定位，助推妇女儿童高质量发展
新规划全面体现履行三大光荣使命、实现“六个显著提升”目标要求，坚持高标准发展定位，强调在“强富美高”新江苏现代化建设大局中谋划和定位妇女儿童发展，努力推动江苏妇女儿童发展国内领先、国际先进。
朱劲松介绍，新规划坚持高品质生活目标，突出关爱“一老一小”。“首次提出建设普惠型的儿童福利体系和全域建设儿童友好城市，提出加强普惠性学前教育和托育服务体系建设，提出构建智慧型养老服务体系，让妇女儿童在高质量发展中更好享有高品质生活。”
新规划强调抓住长三角一体化发展战略、科技创新和产业转型升级等重大机遇，搭建平台激发女性科技人才、女企业家创新活力，强化培训助推女大学生、生育返岗妇女更加充分更高质量就业，做强创业联盟带动妇女投身新兴产业，充分彰显妇女在高质量发展中的“半边天”作用。
省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟表示，“十四五”期间将推进《江苏省就业促进条例》立法，立法中会涉及到公平就业、鼓励妇女创业、权益保障等内容，也涉及到有关探索生育假期用工成本合理分担机制。同时，将落实创业补贴、贴息贷款、税收优惠等政策，为创业女性提供全过程的创业扶持。加强女性专业技术人才、技能人才和乡土人才队伍建设，提升女性专业技术人才比例。
“城市宜居不宜居，就看婴儿车是不是可以自由自在地行走在这个城市。”新规划将儿童友好城市建设项目列为重点项目，对此，省发展和改革委副主任李荣锦表示，“十四五”期间，江苏将制定儿童友好城市建设实施方案，推动实施儿童友好重点项目，支持创建国家儿童友好城市。
回应群众期待，发挥家庭家教家风重要作用
新规划的一大亮点就是注重发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，将家庭教育指导服务纳入政府服务指导性目录，完善“三全”社区家庭教育模式，做好课后延时服务，激发校外阵地、网络空间教育活力，助力“双减”政策落地，构筑家校社协同育人新格局。
“我们将全力推进‘双减’，全面开展5+2的课后服务，让学生的学习回到校园，大幅度减轻学生课业负担。深化校外培训机构治理，有效缓解家庭的教育焦虑。”陆岳新说，将在发挥学校育人主阵地作用、发挥家庭独特育人作用、发挥社会实践大课堂等方面下功夫，聚力构建高品质的家校社协同育人机制。
朱劲松表示，在已经建成639个家庭教育指导服务示范社区的基础上，持续提质扩面增效，深化社区全域、父母全程、家庭全类型“三全”社区家庭教育支持行动。
新规划强化家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入“大数据+网格化+铁脚板”社会治理格局。
“公安机关将组织广大民警、网格员和妇联执委等基层力量深入社区、家庭，全面排查、及时化解婚姻、家庭、情感等方面矛盾纠纷，积极倡导‘家暴不是家务事’的社会理念，指导各地建立家暴行为举报奖励制度，引导广大群众共同抵制、主动举报家暴行为。”省公安厅副厅长陈辉说。
