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多种调解方式提升服务质量 多元调处机制化解矛盾纠纷
2018-12-06 15:55:33  来源:新华网  
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  “今年来,泉州市公安局交警支队在全市范围内建立自行和解、行政调解、人民调解、司法调解、仲裁调解等方式兼容并存、有序衔接的道路交通事故损害赔偿纠纷多元调处机制,为当事人解决处理交通事故矛盾纠纷提供多种选择,不断提升服务质量和效率,及时化解道路交通事故矛盾纠纷。”泉州市公安局有关负责人表示。

  据悉,截止目前,泉州全市各地交警大队多元调处中心已成功调解10820例,涉及金额370006.51万元。

  强领导,整合多部门资源建立矛盾纠纷多元调处机制

  建立道路交通事故损害赔偿纠纷多元调处机制是多部门联合推出的便民利民惠民新举措,是新形势下推进交通事故处理工作社会化的创新实践。

  “全市各地公安交警部门主动联合法院、司法、保险等部门,成立道路交通事故多元调处中心,通过设立交通警察、交通法庭、人民调解、保险理赔等岗位,整合了行政调解、人民调解、司法调解等资源,为事故当事人提供多元调解服务” 泉州市公安局有关负责人说。

  具体包括: 一是由公安交警、保险等部门对交通事故损害赔偿进行估算,提供“行政调解”服务;二是由司法局安排人民调解员,提供“人民调解”服务;三是引入仲裁调解机制,提供仲裁调解服务。泉州仲裁委员会在相关办案单位设立交通事故仲裁调解中心,其工作人员由泉州仲裁委选派,办公场所由公安交警部门协助提供,对各方当事人自愿通过仲裁方式解决、达成仲裁协议的,由泉州仲裁委员会仲裁员进行调解处理。四是由法院提前介入,确认赔偿依据和标准,提供“司法调解”服务。

  “以上4种调解方式重点以人民调解为主,办事群众可根据需求自行选择调解方式。” 泉州市公安局有关负责人介绍,对于以上调解均无法达成协议的案件,则引导当事人向交通法庭提起诉讼,由交通法庭受理立案、开庭审理后进行宣判。以上所有环节在“调处中心”均可实现,真正做到“一站式”解决。

  特别是泉州公安交警部门率先在全省将仲裁调解引入交通事故损害赔偿纠纷解决机制,是改革交通事故处理工作的一大亮点,为交通事故当事人处理道路交通事故损害赔偿争议提供了崭新的处理途径。

  “与人民调解相比较,仲裁调解的最大好处是仲裁调解书经过双方当事人签收即具有一裁终局的法律效力。”泉州市公安局有关负责人补充说,当事人须自觉履行仲裁调解书,逾期不履行的,当事人可依法申请法院强制执行。

  提质量,完善配套保障措施提升便民利民服务水平

  泉州全市各地公安交警部门在不断完善矛盾纠纷多元调处机制的同时,不断完善配套保障措施,大力拓宽便民利民新渠道,提升便民利民服务水平。

  ——晋江交警大队在全省首创道路交通事故简易程序与小额诉讼程序跨域•直通工作模式。在处理涉案金额1.6万元以下、仅涉及车辆损失的道路交通事故纠纷时,引导当事人签署《道路交通事故认定(小额诉讼告知)书》后,即可由法院管辖,并适用小额诉讼程序审理相关纠纷。该模式将公安交警部门的事故处理简易程序与法院的小额诉讼程序有效对接,由交通法庭统一管辖相关纠纷,当事人无需提交其他证据就可直接持认定书起诉,并免交诉讼费,法庭可当场判决,一审终审,最大限度减少当事人维权成本。

  ——畅通交通事故伤者救助“绿色通道”。积极与卫生、财政等部门沟通协调,充分利用120急救网络,把交通事故伤者列为急诊病人对象,专门开通急诊“绿色通道”,全力抢救交通事故伤者,确保交通事故伤者得到及时有效的救治,最大限度降低交通事故伤者的致死率和致残率。

  ——充分运用道路交通事故社会救助基金机制实施救助。成立道路交通事故社会救助基金管理工作领导小组,对道路交通事故救助基金管理作出了规定,规范了使用管理操作规程。办案单位在查明事故基本情况后,对符合救助条件的对象,指导当事人填报救助申请表,经医院、卫生、财政等部门审核,按规定垫付部分或全部抢救费用。据统计,今年来全市各地已完成社会救助基金垫付35起,垫付金额68.3万元。

  ——争取新农合先行赔偿支持。晋江公安交警部门积极与晋江市社会保障中心协调,对在交通事故中存在无驾驶证、无牌、醉酒等重点交通违法行为或逃逸案件受害方,由新农合先行支付治疗费用。

  ——协调商业保险公司支付抢救费。晋江公安交警部门在全省率先成立商业险支付抢救费的协调机制,公安交警出具案件说明,法院向保险公司出具支付建议函,保险公司提前支付应赔付款的70%用于伤者的医疗救治,充分保障伤者得到及时救助。

  求实效,矛盾纠纷多元调处机制促进社会稳定和谐发展

  泉州市道路交通事故矛盾纠纷多元调处机制建设的改革与创新,最大限度方便当事人处理交通事故,提高办案质量和效率,及时有效地保障了当事人合法权益,也从根本上解决诉讼量上升、积案严重、诉讼拖延、程序复杂、调解率低、对抗性强等长期困扰人民法院的棘手问题。

  据了解,多元调处中心构建了诉调对接,司法调解、行政调解、人民调解、保险前置调解、当事人自行协商等交叉互补的多元调处机制,为当事人提供包括交通事故责任认定、法律援助、预约调解、上门调解、网络调解、申请社会救助、司法鉴定、评估定损等“一站式”便民利民服务工作平台,极大满足了人民群众快速高效处理事故赔偿纠纷的诉求,进一步提升了人民群众对公安机关的满意率。

  泉州市公安局有关负责人说,具体而言,泉州市道路交通事故矛盾纠纷多元调处机制的建设与完善,实现了从 “交警一家独导”到“多部门衔接配合”、从“各自为政”到“一站式服务”、从“信访缠访多发”到“少投诉、零上访”、从“群众找不到民警”到“民警主动找群众”、从“救助无门”到“绿色通道”等五大转变,交通事故伤者能够得到及时有效的救助,当事人能够选择合适的调解方式有效解决其矛盾纠纷,社会矛盾得到及时化解,有力促进社会和谐稳定发展。

  “泉州市道路交通事故矛盾纠纷多元调处机制建设的建立与完善,解放了有限警力,使广大民警从繁琐的调解工作中脱离出来,集中精力加强交通肇事逃逸案件侦破工作,交通肇事逃逸案件发案数呈现逐年下降趋势,有效震慑和打击交通肇事逃逸行为,实现了社会效果与法律效果的高度统一。” 泉州市公安局有关负责人说。

标签:交通;调解;事故;纠纷
责编:中江网编辑 崔欣
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