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项目为王,推动经济社会起飞

来源:中国江苏网-新华日报   2017-09-20 08:51:00
时间计算着发展进度,也标示出发展高度。上汽大众仪征工厂是五年来扬州重大项目发展的“注脚”,五年来,该市始终坚持“项目为王”,将重大项目作为各项工作的重中之重,抓落实、抓推进,结出累累硕果。

  ——省市党报记者眼中的“扬州动能”

  从2012年8月第一辆轿车——新Polo下线,5年来,上汽大众仪征工厂生产的轿车已超过170万辆,实现开票销售过千亿元、入库税收过百亿元。以上汽大众仪征工厂为原点,园区先后吸引了160多家企业落户。2016年,仪征汽车工业园生产整车38.6万辆,实现工业开票销售408亿元、税收42.5亿元。

  时间计算着发展进度,也标示出发展高度。上汽大众仪征工厂是五年来扬州重大项目发展的“注脚”,五年来,该市始终坚持“项目为王”,将重大项目作为各项工作的重中之重,抓落实、抓推进,结出累累硕果。

  项目决胜,抓住经济建设“牛鼻子”

  经济发展,“稳”要有“压舱石”、“进”要靠“大块头”。2012年,春节后一上班就召开全市项目建设推进大会,响亮地提出:树立“项目为王”理念,明确抓重特大项目就是抓住了经济建设的“牛鼻子”,要求把服务保障项目建设作为“第一重点”,把协调解决项目建设中的问题难题作为“第一任务”,把事情办好、问题解决作为“第一标准”,把服务项目效果作为检验干部队伍能力作风建设的“第一导向”。从那时起,重大项目建设成为这片热土最响亮的声音。

  五年踏石有印。重大项目建设在扬州经济发展中留下一连串厚重有力的脚印:2012年重大项目建设突破年,2013年重大产业项目突破年、重大城建项目会战年,2014年重大产业项目提升年、重大城建项目决战年,2015年产业项目升级年、重大城建项目决胜年,2016年重大产业项目建设优化年……举全市之力推进重大项目建设成为扬州干部群众的共识。

  五年抓铁留痕。2013年以来,该市坚持每年开工建设10亿元或上亿美元以上重大工业项目50个、服务业项目40个。过去五年,该市累计新开工工业、服务业重大项目457个;沿江100亿元、沿河50亿元重特大项目(群)实现两轮全覆盖,列省重大项目数从2011年的6个增长到21个。

  在重大项目推动下,中央和省委的重大决策部署在扬州全面落地,有力推动全市经济社会起跳腾飞——

  “十二五”期间,全市经济总量连续跨上3000亿元、4000亿元两个大台阶。最近五年,GDP和一般公共预算收入的年均增幅位列全省前三位。去年人均GDP近10万元,在苏中、苏北率先超过省均水平。

  “扬州始终牢牢抓住重大项目这条主线,充分释放其‘稳固器’‘压舱石’作用,充分发挥基本产业‘定海神针’作用。”扬州市经信委负责人表示,全市经济指标之所以能够保持平稳较快发展,具有较强的韧性和稳定性,很大程度上得益于围绕产业抓项目,充分体现自身特色优势和资源禀赋。

  项目建设只有起点没有终点。今年2月21日召开的全市重大项目和公园体系建设督查推进会上,市委市政府又一次提出,对过去五年重大项目建设所取得的成绩“清零”,重新出发、从头再来,根据新的环境、新的形势,用心用劲用情抓大项目。

  项目带动,转型升级有了“强力引擎”

  承办好2018年省运会和省园博会是扬州市委、市政府明确的“十件大事”之一。位于枣林湾生态园的省园博会旅游开发项目计划总投资20亿元,占地约1800亩,总建筑面积3.1万平方米,主要建设综合馆、扬州馆、游客中心、园林园艺研发培育中心、展示交易平台等场馆,以及园林绿化等设施。建成后,将成为宁镇扬区域旅游休闲的新热点。

  扬州发改委负责人介绍,这几年,扬州始终坚持“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的标准推进重大项目建设,并严格遵循项目引进的五条原则,即:投资体量过小的不要、科技含量不高的不要、资源消耗大的不要、对环境影响不好的不要、与城市特质不契合的不要。

  一批批重大项目精彩出列,逐渐成为扬州新一轮经济发展的“增长极”、产业结构调整的“催化剂”。尤其是扬州的汽车、机械、旅游、建筑、软件和互联网、现代食品工业等六大基本产业的增加值占到全市GDP一半左右,均取得了长足的发展。

  看汽车产业,上海大众、潍柴亚星、江淮汽车运行良好,一批零部件配套项目纷至沓来。仪征、邗江、江都三大汽车板块基本成形,未来将形成年产100万辆整车、千亿规模的产业集群。

  看旅游业,“十二五”期间,各县(市、区)10平方公里以上生态中心基本建成,一批旅游项目落地,全市旅游业总收入年均增长16.8%。去年,全市旅游业总收入860亿元,增加值占GDP比重7.5%。

  看建筑业,全市建筑业总产值从“十一五”末的5275亿元,增长到“十二五”末的12450亿元,年均增幅16%。去年,全市建筑业产值3350亿元,增长8%。

  看机械产业,在一批投资50亿元以上重大项目带动下,正在孕育电缆、机械、特钢“三个百亿”增长极。去年,全市机械装备产业产值达3521亿元。

  看软件和互联网产业,扬州拥有智谷综合体、信息产业基地等一批代表性项目,各类科技产业综合体在全市兴起。作为扬州最年轻的基本产业,软件和信息服务业保持50%以上的年增长速度。

  看现代食品产业,扬州是闻名全国的“鱼米之乡”和“美食之乡”,既是绿色食品基地,也是食品工业发展重地。其中,扬州食品产业园先后荣获“海峡两岸(扬州)农业合作试验区”“全国农产品加工业示范基地”“中国食品物流示范基地”等荣誉称号,成为全国唯一集食品制造研发、冷链物流、都市工业旅游为一体的产业集聚区。

  项目考卷,干部能力作风的“试金石”

  扬州的干部都有一个感受:能力强不强、作风硬不硬,重大项目建设就是最好的考卷。

  “抓重大项目开工是推进重大项目建设的一种工作手段,主要目的是以集中开工时间节点倒逼各县(市、区)、功能区和机关部门,进一步加快项目建设进度。” 扬州市委书记谢正义表示。

  为顺利推进重大项目建设,扬州明确“三个一”举措,即:一个机构抓到底、一个网络全覆盖、一个声音促推进。

  2012年初,扬州调整提升了市重大项目建设领导小组,由市委书记、市长任组长,市有关领导任副组长,负责提出年度重大项目工作意见,下达推进计划、任务及目标,做好总体指导、协调等工作。此外,还设立市重大项目推进办公室,专职承担重大项目的协调服务、督查推进和考核评价工作,确保重大项目推进工作衔接到位、实施到位。

  与此同时,扬州建立市级重大项目库和重大项目推进管理系统、现场视频传送系统。通过“视频飞检”形式,随时查看施工现场,及时了解项目建设进度,督查各责任单位工作情况,实现了网络管控无死角。同时,及时发布重大项目推进情况,接受监督。

  严苛的督查考核和问责制度,确立了“第一标准”“第一导向”的权威性,也倒逼着全市上下改进作风,不断创新重大项目建设服务模式。从2014年起,扬州连续三年出台“2号文件”聚焦优化企业发展环境,从加强对重点企业的调研、服务和帮助,进一步规范涉企审批及收费、执法行为,积极创新服务企业举措等多个方面提出实施意见。

  服务要周到,效果更重要。扬州不断调整完善重大项目考核办法,强化对上年度竣工投产项目的开票销售、税收以及项目科技水平等指标考核,构建起效益导向、结果导向的科学考核体系。同时将重大项目建设考核作为县(市、区)党政正职考核、功能区党政领导班子考核和市级机关部门年度绩效考评的第一权重。

  从项目的招引到落地再到服务,每一个环节都是一次比拼。重大项目建设,犹如一个能力的考场,考验着党员干部发展经济的水平;重大项目建设,又如一张作风的答卷,检验着党委政府对人民群众的承诺。

  盐阜大众报记者 范 进执笔

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责任编辑:崔欣