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【治国理政新实践·江苏篇】关爱照料分散供养老人 让“空巢”变“暖巢”

来源:宿迁网   2017-05-12 14:44:00

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  网络配图

  宿迁网讯(记者 沈省 通讯员 黄胜利)2015年8月,江苏省民政厅印发《关于建立分散供养农村“五保”和城市“三无”对象关爱照料制度的通知》,要求全面开展关爱服务,并明确要求:由乡镇(街道)民政办、一名党员或村(居)干部、一名供养对象的邻居或亲属(由村、居委员会帮助联系)和分散供养对象签订“1+1+1+1”的关爱照料服务协议,开展关爱服务。

  创新建立“1+1”制度 照料实现点对点 

  今年4月20日,在接受记者采访时,江苏省宿迁市沭阳县民政局副局长周永红拿出一本厚厚的“书”来———《沭阳县农村分散供养“五保”对象关爱协议书》。

  协议很正规:甲方是乡镇(街道)民政办,乙方是党员或者村(居)干部,丙方是亲戚或者邻居,丁方是分散供养对象。

  按照协议约定,乙方每周至少两次查看关爱对象(生病、残疾、70周岁以上)的日常生活和身体状况,每半月要对关爱对象接受的照料服务进行一次监督,督促基层村居卫生服务机构为关爱对象建立健康档案,每年安排免费体检一次,每月巡诊一次,力所能及解决关爱对象遇到的困难,提供需要的帮助和服务,在关爱对象身体状况出现异常时及时帮助解决或者向村居干部反映。

  这份协议书是该县试点农村“五保”对象和城市“三无”对象“1+1”关爱照料机制的雏形,也是全省推行“1+1+1+1”关爱照料服务协议书的雏形。

  “相较集中供养来说,我市还有1万余名分散在家的‘五保’老人和‘三无’老人。这些老人养老问题突出,常常出现生活照料缺位、生病就医不便等问题,甚至发生卧病在床多日无人知晓的现象。”宿迁市民政局副局长于成功介绍了“1+1”关爱照料制度的“缘起”。

  农村“五保”和城市“三无”对象是政府托底保障对象中的重点。在不断提高供养标准,保障分散供养“五保”老人和城市“三无”对象基本生活的同时,如何给予更多的照料和关爱,守住民生保障的底线?2015年5月,宿迁市民政局在充分酝酿之后,创新在沭阳县试点农村“五保”和城市“三无”对象“1+1”关爱照料制度,以协议书的形式,指定一位亲属作为“五保”老人的第一监护人,负责日常生活照料、环境卫生等;安排一名镇村干部作为第二监护人,负责住房安全、用电安全、大病救助、定期走访等。

  制度实行仅仅两个月,沭阳县乡村干部共走访老人23900余人次;维修房屋119间,因房屋存在安全隐患异地安置老人19人;联合农电部门排除电路私拉乱接隐患521起;添置、更换被褥3050床;因患各类疾病送医院治疗350余人;寻回外出流浪老人2人;安排失能老人入住敬老院生活37人;因肢残配备轮椅车27辆。

  “我们全面掌握了分散供养‘五保’对象的生活状况,终于真正能够为老人量身定制帮扶方案了。”周永红说。

  效果之好,出乎意料。2015年8月,“1+1”关爱照料制度在全市推开。2016年6月,我市分散供养“五保”老人、城市“三无”人员全部完成“1+1”关爱照料服务协议签订。

  “1+1”关爱照料制度,实现了照料服务点对点,为分散供养农村“五保”和城市“三无”对象养老“兜了底”。

  “1+1”加“1” 关爱实现心连心 

  “最近天气忽冷忽热,您要多注意身体,有什么需要跟我说。”

  “我没事,你能常来看看我,我就满足了。”看着冯帮才在家里忙碌,冯银之老人满脸笑容。

  老人说,村会计冯帮才是他的“1+1”关爱监护人,经常来家里看自己。有次他生病了,冯帮才亲自把他带到沭阳人民医院看病。

  说到这里,冯银之老人开始眼角泛泪。

  “一开始还觉得是负担,但是随着多次上门,和老人的感情也逐渐加深了,现在真的就把他当作自己的亲人一样,冷暖都挂在心上。”冯帮才有点不好意思。

  人非草木,孰能无情。在关爱照料的过程中,一个个关爱监护人渐渐把老人当成了自家的亲人,不知不觉间又为“1+1”加上了一个“1”。

  年逾六旬的徐高林老人无儿无女,腿脚不便,长期独居。2015年8月的一个夜晚,突降暴雨,徐高林的关爱监护人赵晶守在老人跟前,几乎一夜未眠。第二天,赵晶仔细察看住房,发现墙体出现裂缝,赶紧帮老人联系住处,当天下午就把老人转移出去。

  2016年7月,陈沿钢到73岁“五保”老人张克印家中正常巡视,发现老人躺在床上,已经两天不能进食,仅靠喝牛奶维持。陈沿钢劝老人去医院救治,老人坚决不去。无奈,陈沿钢向埠子镇民政办汇报。民政办负责人立即安排村会计刘加勤联系老人亲属,并第一时间赶赴老人家中,配合其亲属将老人送到医院救治。

  在老人住院治疗期间,陈沿钢又和民政办工作人员一起做老人思想工作,终于让老人住进了康颐孝德园护理院集中供养。

  ……

  有爱就有家。一份份关爱,温暖了一颗颗无处安放的心,“空巢”不再空,终于成了“暖巢”!

  “1+1”再“+1” 关爱不停在升级 

  2016年6月,宿城区民政局居家养老服务监控系统上线,全区空巢、独居、失独等老人的居住位置在电子地图上准确定位,提供生活照料巡查服务的签约人手机下载APP,对巡查记录及时间、服务内容拍成照片、形成文字实时上传平台。宿城区民政局以此对各乡镇、街道的关爱照料服务工作进行考核并核拨相关资金。

  这是宿城区民政局“自主研发”的“互联网+智慧养老”新模式,也是我市“1+1”关爱照料制度的再升级。

  “我们通过在县级层面建立失能老人集中护养专区,在乡级层面建立高龄老人照料服务制度,在村级层面建立看病老人就医陪护制度。一年来,全县368名“五保”老人就医得到贴心陪护!”在最先试点的沭阳县,去年又创新建立了分散供养老人“1+1+1”三级联动关爱照料机制。

  照料与关爱没有停歇,仍在持续“+1”!

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责任编辑:孔婧