去年12月国家正式公布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。作为“长三角”地区“优等生”的江苏准备怎么干，一直备受各方期待。

4月1日《江苏实施方案》出台，意味着这个经济大省拥抱“长三角”的“任务书”、“路线图”正式出炉。这份江苏方案有哪些重点和亮点？又会从哪些方面影响你我的生活？推动这片土地的经济社会发展？我们一起来看！

拥抱“长三角”

关键在“一体化”和“高质量”

《江苏实施方案》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。围绕“一极三区一高地”的战略定位，准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的基本原则，落实“六个高质量”要求，加快产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、省内全域“六个一体化”，率先探索区域一体化制度创新和路径模式，加快建设现代化经济体系，努力建成全国发展强劲活跃增长极。

融入“长三角”

江苏将分这几步走

到2025年，区域一体化发展取得实质性进展，产业创新、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展，跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，全面建立一体化发展体制机制，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列。

到2035年，区域一体化发展达到较高水平，现代化经济体系基本建成，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。城乡区域深度融合发展格局基本形成，公共服务水平优质化并趋于均衡，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，一体化发展体制机制更加完善，走在全国更高质量一体化发展前列。

“长三角”一家亲

这些变化值得你我期待

面积占29.85，人口占35.5%，GDP占比达42%，这些数据是江苏在“长三角”地位的体现。毫不夸张的说，江苏如何行动，对于“长三角”一体化也至关重要。那么这样一个“优等生”究竟会从哪些方面融入“长三角”？又会对你我生活产生怎样的影响？笔者就来给大家划划重点：

各展所长

产业将拧成“一股绳”

《实施方案》强调，要加强与上海、浙江、安徽等省际毗邻区域协同发展，比如，虹桥—昆山—相城将积极发展面向国际的总部经济和枢纽经济。依托苏浙皖交界地区的溧阳市、宜兴市、郎溪县、广德县、长兴县、安吉县和上海白茅岭农场，协同推进长三角产业合作发展区建设。同时，沪苏大丰产业联动集聚区、中新苏滁、中新嘉善等省际合作产业园，徐州与宿州、淮北合作共建产业园区等一批跨区域产业合作园区也将强力推进。

区域创新：

“1+1+1+1＞4”

方案明确，联合提升原始创新能力，到2025年万人发明专利拥有量达到42件，共建全球创新成果集散中心、长三角国家技术创新中心、共同打造长三角科技创新共同体。主动参与制定并组织实施长三角制造业协同发展规划，推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品等传统产业向具备承载能力的中心区以外城市和沿海地区升级转移。重点推进沿江、环太湖区域钢铁、石化向沿海地区有序升级转移。

一路畅通

“串门”出行更容易

在城市通勤方面，方案明确构建高铁、城际、城市地铁一体化多层次的轨道交通网络，率先在都市圈实现公交化客运服务。以后越来越多的江苏人将会上演工作生活的“双城记”。 而合力打造世界级机场群，以后出去旅游，在家门口就能飞世界各地啦！

对经济发展产生深远影响的是，方案提出，加快“互联网+先进制造业”为特色的工业互联网发展，合力建设跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。一张完备的网络将覆盖经济生产的方方面面，江苏的制造业会更加强劲。

绿色美丽长三角值得期待！

长江三角洲地区河湖相通、山水相连。绿色美丽长三角值得期待！根据江苏方案，在强化生态环境共保联治方面，包括 7 方面举措。比如，加强生态环境分区管治，强化生态红线区域保护和修复，共同建设绿色美丽长三角。治水方面，联合治理跨界水体环境。全面加强水污染治理协作，共同推进长江、京杭大运河、太湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理，开展废水循环利用和污染物集中处理，建立长江、淮河等干流跨省联防联控联治机制。

无论城市还是农村

大家都是“长三角”人

着眼打破城乡之间的户籍壁垒和资源配置瓶颈，方案提出构建城乡居民统一的户籍登记制度。推进城镇常住人口基本公共服务均等化全覆盖。完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。推动城乡校长教师轮岗交流。同时针对南京等特大城市，将完善积分落户制度，进一步提升中心区其他城市人口聚集能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇落户限制。换句话说，无论你是来自城市还是农村，大家都是妥妥的“长三角”人。

异地就医、异地养老

更加方便

通过采取医师区域注册、合作办院、设立分院、共建全民健康信息平台和以数字化医院等措施，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务，让优质医疗资源能够人人共享。

异地就医、异地养老也将更方便。江苏将推进电子健康档案信息平台跨区域联通，完善住院费用异地直接结算，开展异地就医门诊、急诊医疗费用直接结算试点工作。推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目，建立互认互通的档案专题数据标准体系。

优质教育 人人共享

在共同打造现代化教育体系方面，将依托城市优质学前教育、中小学资源，鼓励学校跨区域牵手帮扶，深化校长和教师交流合作机制，利用 " 互联网 + 教育 " 等新模式，扩大优质教育覆盖面。推动长三角高校联合培养和学分互认，深化大学大院大所全面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。

“逛吃逛吃”

一张卡游遍长三角

一张卡在长三角逛吃逛吃，很快就能实现。在旅游方面，推动旅游市场和服务一体化发展，联合开展旅游主题推广活动，推出精品线路和特色产品。探索推出 " 畅游长三角 "" 惠民一卡通 " 等产品。文化方面，推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享，实现城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。

此外，江苏还将在这些方面着力推进“一体化”。在规则统一制度体系、统一开放人力资源市场、各类资本市场分工协作、城乡统一的土地市场、跨区域产权交易市场、重点领域合作机制、各类市场主体协同联动机制、区域间成本共担利益共享机制等方面，大胆探索实践，加强战略协作，推动率先突破，形成可复制可推广的制度经验。加大重大改革系统集成力度，加快改革试点经验在我省共享推广步伐，促进长三角地区从区域项目协同走向区域一体化制度创新等等。

高质量“一体化”

江苏跑步向前

“任务书”和“路线图”有了，接下来如何在“起步就冲刺”的关键时期，推动方案尽快落地见效呢？

推进产业创新一体化

省工信厅二级巡视员周毅彪表示，长三角三省一市各地的主导产业的确立，在产业布局有合作有协同，但是也有竞争。各地政府在规划、政策、载体的设计制定上要多考虑联动，要鼓励江苏的企业积极参与长三角同类产业之间的企业兼并重组、联合重组，可以以我为主，也可以积极融入其他省市的大企业的这种产业布局，鼓励资源共享、优势共享。

省科技厅副厅长蒋洪介绍，江苏将加快建设未来网络实验设施、高效低碳、燃气轮机、紫金山实验室等重大科技基础设施，打造长三角创新一体化发展的核心载体，支持江苏行业骨干企业联合长三角优势研发力量，开展跨区域、跨学科、跨领域的协作攻关。加强苏南国家科技成果转移转化示范区，与上海闵行、浙江宁波等示范区的系统联动。

推进基础设施一体化

如何更好适应长三角世界级城市群建设需要，构建现代综合交通运输体系呢？

省交通运输厅副厅长惠先宝表示，江苏综合交通基础设施、运输结构等总体上达到了世界的先进水平。今年年底江苏还将建成三条过江通道，未来江苏将以提升能级为目标，推动枢纽协同化，其中包括，提升南京国际性综合交通枢纽功能，规划建设南通新机场，通州湾新出海口以及规划研究苏州机场。

推进绿色发展一体化

省生态环境厅二级巡视员费志良表示，未来江苏将加强与兄弟省市的环保规划、政策互通，建立排放标准衔接，监测数据共享、协同监督管理，联合科技攻关等一系列合作机制。

完善跨区域的生态补偿机制，在太湖流域建立生态补偿机制，推进建立淮河流域、洪泽湖生态补偿机制，建立健全水污染的应急联动机制。

推进公共服务一体化

长三角有4860万人参加社保，但是对保生活、防失业、促就业具有重要作用的失业保险，目前各省市之间没有统一标准，衔接难度很大。

省人社厅副厅长张宏伟透露，今年将由江苏人社部门牵头，会同上海、浙江、安徽人社部门研究制定长三角地区失业保险合作协议，对劳动者在长三角地区内的参保、转移、接续、待遇、核定、享受等方面，统一政策口径，服务事项和经办流程，形成制度化的工作保障。通过长三角地区的先行先试，为全国政策的创新探路。

推进省内全域一体化

接下来，江苏还会在这些方面推进省内全域一体化：

坚持苏南热点、跨江重点、苏北难点“三点”并进、区域联动，以苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏通跨江融合等局部一体化先行，助推长三角区域一体化发展。

包括以9个长三角中心区城市为主体，加快对徐州、连云港、淮安、宿迁的辐射带动作用。

积极深化与泰州、南通跨江融合发展，积极推进苏锡常通对接上海“五大中心”建设，融入上海大都市圈发展。推动宿迁与长三角中心区深层合作，加强产业链深度对接，提升与徐州区域重点城市的紧密度、融合度，努力走出一条后发地区特色发展的新路子。

大合唱的谱子已经写就。伴随着“长三角”兄弟省份的共同鸣和，这片济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，将以更自觉的担当扛起引领全国发展的大旗，朝着“一体化”和“高质量”携手前行。