新春伊始，南通市决定，以“大通州湾”思维统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。启东吕四港被赋予“起步港区”重任，将在6月底前开工建设2个10万吨级集装箱码头、疏港铁路和内河航道，力争明年底建成开港。

规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的明确要求。“启东地处江海交汇点，是南通建设新出海口和对接上海的前沿阵地。长三角区域一体化发展上升为国家战略，使启东迎来百年难遇的发展机遇。”启东市委书记王晓斌说，抢抓“风口”，启东主动将自身“小逻辑”融入国家发展“大战略”，在协同发展中补齐短板，在区域互动中发挥优势，努力打造长三角一体化发展“金北翼”、长江口生态“绿走廊”、跨江融合发展“新蓝海”。

理念融合 下好一体化进程“先手棋”

早在一年多前，启东就委托上海财经大学开展《启东接轨上海总体策划》课题研究。“启东紧邻上海，在省政府批复的《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》中，启东生命健康科技城被明确为南通对接服务上海‘三港三城三基地’空间格局中的‘一城’。”在王晓斌看来，推进一体化，首先是战略理念的融合，必须跳出启东，在区域发展的大棋局上寻找定位，才能与周边同频共振、相向而行。

既看到“自身需求”，也关注“对方需要”。启隆镇是启东位于崇明岛上的“飞地”，策应崇明建设世界级生态岛，启东委托上海城市规划设计院编制《启隆镇总体规划》《启隆镇镇区控制性规划》，主动关闭、搬迁所有工业企业和畜牧养殖企业，大力发展生态农业和旅游业。

既补齐“短板”，也贡献“长板”。土地资源是启东的优势，上海浦东祝桥镇打造航空产业城，迫切需要产业腾挪，启东高新区顺势打造“区中园”——浦东祝桥启东产业园，承接机械制造、高端装备等优质项目转移，一平方公里的园区现已落户亿元以上项目30余个。

良性互动中，启东与上海越走越近。“生活在崇明岛，越来越感觉自己不是‘外人’了。”在启隆镇开办企业的张爱华前些时候来到崇明区行政服务中心，通过长三角“一网通办崇启专窗”，成功办理了企业经营范围变更。运用互联网、人脸识别等新技术，启东、崇明打破行政壁垒，在两地行政服务中心分别设立“崇启专窗”，30项政务服务实现“一网通办”。

发展规划互动共绘、基础设施互联共建、产业创新互融共进、资源要素互通共用、生态环境互保共治、公共服务互惠共享，放眼未来，启东已确定“六互六共”路线图，努力在融入一体化、服务一体化、推动一体化中，把“区位优”的独特禀赋转化为“发展强”的现实优势。

错位发展 放眼长三角集聚资源

在启东沿江公路与华石路交汇处南侧，一栋栋楼房拔地而起。这里是启东生命健康科技城的首开区。负责施工的绿地集团工程经理华佳伟介绍：“首开区16.1万平方米产业用房全面启动建设，30栋已经结构封顶，标志性建筑规划展览馆不久就将开馆。”

启东正举全市之力建设生命健康科技城，围绕长江绿滩、创智蝶谷、生命乐城三大主题，形成研发创新、综合服务、医疗健康、绿色生产四大功能组团，打造长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区、滨江休闲宜居新城。

“一体化不等于同质化，在长三角一体化发展的重大机遇面前，启东不能迷失自我，既要打破藩篱推动协同发展，更要打造特色优势，与周边形成错位和互补。”启东市市长葛志娟说。

知名药企药明康德率先抢滩。“启东距上海张江‘药谷’仅50分钟车程，是我们在上海周边布局的理想选择。”上海药明康德副总裁董径超说，公司决定投资50亿元在启东建设研发副中心，建成后将集聚六七千人的研发团队，规模超过上海总部，预计每年实现销售60亿元以上。以药明康德为龙头，尚华医药研发基地、复旦生命健康科技园等一批重特大项目纷纷落户，推动启东生命健康科技城加速崛起。

站在长三角的大舞台上，启东瞄准上海综合产业功能齐全、江苏实体制造业实力强、浙江数字经济先发等特点，集聚资源打造海工及重装备、生命健康科技两大主导产业以及新材料、新能源、电子信息及半导体等特色产业。去年，该市新签约超10亿元重特大项目16个，新开工10亿元以上产业项目15个，新竣工亿元以上产业项目113个。预计实现地区生产总值1150亿元，实现一般公共预算收入70.65亿元，列全省第9位，实际利用外资完成率南通第一，外贸进口增幅列南通第一。

绿色浸润 携手打造江海生态走廊

从空中俯瞰江海交汇处，G40沪陕高速如长龙贯穿南北东西，把崇明和启东连接在一起。让人养眼的是，以路基绿化美化为基础，上海、启东联手把这一快速通道打造成浸润江风海韵的生态走廊。

“崇明和启隆分属上海和江苏，过去中间竖有醒目的界碑。但随着崇明加快建设世界级生态岛，我们主动学习崇明生态建设的先进经验，让绿色蔓延没有‘界碑’。”启隆镇党委书记薛海介绍，2010年以来，启隆先后关闭3家建材厂、2家铸件厂、1家养猪场，外迁1家奶牛场，新增成片植树造林超过6000亩，全镇森林覆盖率已达30%，醉人的江风海韵成为该镇最亮丽的名片。

“这里环境好，我们最喜欢来转转。”近日，81岁的陆秀娟和老伴又一次来到头兴港码头。不久前，头兴港河还是一个环境污点，启东投入巨资，将砂石码头、仓库、堆场等全部搬迁，封堵排污口，把“龙须沟”变成集健身、休闲、植被保护、水源地保护等多种功能于一体的大型城市公园。

近年来，启东累计疏浚填埋766条黑臭水体，18条市级骨干河道基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”，全市6个省考、1个国考断面水质全部保持达标。空气质量2018年在全省53个县（市、区）中名列第一，去年继续保持全省领先。

本报记者 陈 明 徐 超 贲 腾

本报见习记者 俞圣彤 严 磊