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常州高新区:擦亮生态底色,打赢污染防治攻坚战
2020-06-02 10:49:00  来源:新江苏·中国江苏网  
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。常州高新区交出漂亮的绿色成绩单——大气、水等各项考核任务均超额完成上级下达指标。截至目前,常州高新区5个“水十条”国省考断面优Ⅲ比例100%;空气质量优良率天数115天,优良率达到82.7%,同比提升16个百分点,PM2.5浓度49.3微克/立方米,同比下降17%,全区环境“颜值”和“气质”并驾齐驱。

成绩的背后,是常州高新区多年持续不懈的努力。常州市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌表示,常州高新区要以环境保护倒逼产业转型升级,积极创建国家生态文明建设示范区,坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚决打赢污染防治攻坚战,不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,努力擦亮高品质美丽常州高新区的生态底色。

绿意盎然,重现一江碧水

“五一”假期,常州高新区江边的绿色廊道江风徐徐、绿荫点点,成为游人“渔歌唱晚看落日”的好去处。而就在三年前,这里在老百姓口中还是“工厂多,杂草荒,环境不像样”。

时光荏苒,大江巨变。沿岸的工厂码头正化身为柳堤苇岸,日渐清澈的江水里江豚活动明显增多……从“靠江吃江”到“靠江护江”,大江两岸的常州高新区正在变革性重塑“江”与“人”的关系——尊重自然、顺应自然、保护自然,用绿色发展的生态自觉书写人与自然和谐共生的长江文明新时代篇章。

近年来,常州高新区按照中央和省、市部署,将长江大保护列为“一号工程”全面推进,打出政策组合拳,“三个一律不批”,即生态红线及水源地保护区范围内的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批,努力在长江经济带高质量发展中彰显更大作为,积极融入长江经济带高质量发展。

全区成立长江大保护指挥部,并抽调专人实体化运作,长江大保护工作全面进入实质性推进阶段。先后制定《长江经济带(常州沿江地区)生态优先绿色转型发展规划(2018~2035年)》《关于促进和保障长江经济带生态优先绿色转型发展的决定》《常州沿江地区长江大保护三年行动计划(2019-2021年)》,明确12项工程40项重点工作,聚焦生态环境提升、产业高端转型、幸福新城打造,划定发展底线和开发边界,开展长江经济带化工污染专项整治,全面排查园区环境污染问题,严厉打击各类环境违法行为,提升长江和入江河流水质。在沿江地区形成“一带两片三廊” 绿色发展新格局。

上游至孢子洲西头,下游至老桃花港河江阴界,总长18公里,长江常州段全部位于常州高新区(新北区)。沿江以化工新材料产业为主,规模总量约1000亿元,其中沿江1公里范围内分布化工企业近30家。

沿江分布的大都是小化工和“散乱污”企业,岸线资源化利用粗放式发展——该以怎样的姿态重新拥抱长江?常州高新区连续开展三轮化工整治提升行动,通过对沿江化工企业进行全面综合评价,分类制定落后产能“关、停、并、转”相关政策,已累计关停化工生产企业81家,关停取缔“散乱污”企业1253家,转型提升231家,“散乱污”企业整治成效显著。

常州高新区生态环境局局长堵小东表示,未来三年,常州高新区将以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,开展腾退工作,破除“化工围江”的难题。

清洁空气,共守蓝天白云

常州高新区把治理空气污染、提升空气质量作为一个综合工程来抓,建成了新北空气监控平台和APP,打出一套卓有成效的清洁空气行动的“组合拳”。

推进堆场码头扬尘管控。印发《新北区港口及内河码头粉尘污染防治措施标准》,初步建立港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度,拆除无证无照和达不到环保要求的干散货码头57个,完成规范提升码头29个。推进沿江录安洲码头等3家企业完成安装粉尘在线监测系统建设。加强机动车尾气监测,建设2套机动车遥感监测系统,并完成联网。

启动标杆企业(工地)创建。分类细化制定涉气企业标准,首批10家标杆企业(工地)已授牌,用榜样的力量带动提升全区企业(工地)生态环境保护意识与大气污染治理水平,累计巡查工地3537次,开具扬尘污染防治强化管控巡查整改通知书及停工通知书501份,申请行政处罚已结案49件。

深入开展挥发性有机物整治。对49家大型企业开展食堂餐饮油烟整治,推进餐饮油烟精细化整治全覆盖。加快制定重点企业挥发性有机物整治方案,列入年度计划的33家整治企业均已完成整治工作。大力推进园区和化工生产企业大气综合整治提升,对园区加强技术手段监控,首批园区“电子鼻”固定源在线监控系统已建设完成并全面联网。完成130家大气重点管控企业设施用电监控系统安装。

继续淘汰燃煤锅炉。华润化学已完成剩余4台35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰和天然气清洁能源替代;盛源热能完成2台30蒸吨/小时用于应急调峰天然气锅炉安装并投运,同步淘汰3台35蒸吨/小时燃煤锅炉。国电、新港、长江、广达等4家燃煤电厂全面落实了超低排放。

稳步修复,泥土再吐芬芳

常州永泰丰化工有限公司、北控安耐得环保科技发展常州有限公司、波林化工(常州)有限公司等长期大量积存危废,存在环境隐患。常州高新区对此类重点企业开展重点管控 ,协助企业拓宽危废处置渠道。截至目前 ,北控安耐得环保科技发展常州有限公司已全面完成危险废物减库存工作任务,累计转移处置危险废物4351.93吨,常州永泰丰化工有限公司累计减库存3552.69吨。

土壤孕育万物,是人类赖以生存和发展的基础,也直接影响着群众的“菜篮子”和“米袋子”。常州高新区摸清家底、防控风险、稳步修复,确保土壤生态环境安全。

常州高新区编制完成《土壤污染防治工作方案》及《土壤污染治理修复规划》,全面推进农用地土壤污染状况详查,启动481家重点行业企业用地信息及风险筛查。加强对固废危废的监控管理。全区重点环境风险企业入库率为100%。绿盾工程应急物资库微站点建设成为江苏省课本教程推广项目。

加强生活垃圾污染防治。完成58个小区、140家单位和20个西部乡镇农村的生活垃圾分类工作,西夏墅镇基本完成全域农村生活垃圾分类工作。完成有机易腐垃圾处理设施,建筑装潢垃圾资源化处置有序推进。

推进危险废物减库存。加强危险废物污染防治,开展危废管理标杆化管理示范工作,排查环境安全隐患1600余个,组织现场核查300余厂次,打造标杆化管理企业19个,累计削减危废库存万余吨,超额完成了年度目标任务。不断提升固废安全处置能力,加快推进孟河镇危险废物收集贮存点建设,英科环境污泥处置项目已建成投用,国电协同处置生活污泥项目正在加快建设。

争当绿色领跑者,全面部署作战图

打赢污染防治攻坚战,必须久久为功。新一轮战役已悄然打响,作战图已然明晰——把推进长江大保护作为全区重中之重的工作来推进,加快推进问题整改、推动园区提质、打造生态廊道。全力打好蓝天、碧水、净土三场战役,确保实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标,确保入江支流断面稳定达到Ⅲ类水要求,确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%,年内实现危险废物存量清零。

深化三项制度,完善环境治理体系。深化生态制度改革,启动“十四五”生态环保规划前期研究。加快推进排污许可证全覆盖,通过发证登记倒逼问题企业履行主体责任,探索全区各镇(街道)间的区域补偿制度,强化主要河道及交界区域污染治理,实现区镇联动、邻邻联动。特别加强与江阴、丹阳等周边城市的沟通对接,构建高效的协商合作机制;构建环境责任体系,今年4月,《常州市新北区生态环境保护工作责任规定》通过区人大常委会审议通过,正式印发。通过强化党政领导责任、板块属地责任、企业主体责任、环境监管责任,着力构建政府为主导,企业为主体,社会组织和公众共同参与的环境治理体系;用好环境经济政策,探索推进排污权管理(交易)平台建设,确立“环境容量是稀缺资源”的理念,规范全区排污权交易,指导企业参加交易,组织绿色金融奖补资金申报,通过发放绿色债券贴息、支持绿色产业企业发行上市、补贴环境污染责任保险保费等形式,开展生态环境损害赔偿案例实践。

实施四大举措,服务高质量发展。当前,疫情防控仍处在关键时期,疫情对经济发展造成的巨大冲击还远未消散。常州高新区既严格执行环保管控要求也要帮助企业解决治污难题,以务实举措帮助企业渡过难关,全力助推复工复产。开展“挂钩帮扶”,开展“企业接待日”和“挂钩推进重大项目”活动,深入企业一线调研,细化完善惠企举措,精准有效地帮助企业解决实际困难;推进“绿岛”建设,加快推进“江苏省企业院士工作站”项目建设,目前工作站已获得环评批复,正在进行实验室相关设备采购和技术研发线规划;加强正向激励,对治理水平高的守法企业强化信任保护,纳入监督执法正面清单,实行正向激励,总量优先,第一时间享受指标的总量调剂;豁免优先,在启动红、黄色预警的重污染应急管控中,第一时间进入豁免;资金优先,对符合国家产业政策要求的项目,做到早入库、多支持;强化违法打击,牢固树立“干好干坏不一样”的鲜明导向,对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬,做到有法必依、违法必究、执法必严,加大对散乱污和环境违法企业的整治力度,为绿色企业高质量发展腾出空间,重点开展三个专项行动:净味行动,加大化工园区异味管控力度;清管行动,进一步摸清园区污水管道情况;明量行动,全面清查园区固废危废底数,加快推进积存固废消解。

不等扬鞭自奋蹄,不获全胜不收兵。常州高新区勇毅笃行,打好打赢污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,书写天更蓝、山更绿、水更清的美丽新篇章。

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责编:王迅 易保山
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