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百村调研行丨镇江市光华社区:壮大集体经济,村民变股民年年分红利
2020-06-15 16:28:00  来源:新江苏·中国江苏网  
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6月15日上午,74岁的王秀兰来到镇江市润州区七里甸街道光华社区居民委员会,和工作人员热情地打着招呼。“他是我们社区的义务调解员,没事的时候就到社区转转,帮我们调解居民矛盾。”光华社区党总支书记江晓鹏告诉记者,以前的王秀兰可没这么热情,甚至还对社区干部有点小意见,直到社区进行集体产权制度改革。

光华社区是典型的“村改居”社区,常住居民多为原住失地农民和拆迁安置居民。近年来,光华社区紧盯城市化发展进程,利用有限资源盘活存量,兴建服务用房和创业楼,集体年收入超千万元。2018年,镇江主城区首家社区股份经济合作社——光华社区农村集体经济股份合作社揭牌成立,近2000名原住村民成为“股民”,年底享受股权分红,人心也更齐了。用王秀兰的话说,“年年都有分红,哪个不希望社区越来越好”。

紧扣壮大集体资产主旋律

“戴主任,这是上次说的优惠券,还请社区帮忙宣传发放。”见到光华社区居委会副主任戴志平上门,镇江宝润机动车检测有限公司负责人吴金辉立刻迎了上去,将早就准备好的500张优惠券递了上去。

原来,2018年7月吴金辉租了光华社区816平方米的房屋用于开办公司,年租金25万元。今年公司生意受疫情影响较大,吴金辉就向社区提出减免房租的想法。考虑到集体资产收益关系到所有股民,戴志平提议社区帮助企业促销。“优惠券是发给居民的,一辆车年检优惠30元,另外我们在辖区小区按城管要求为他们免费设立了广告牌。”戴志平说。

做好服务,壮大集体资产,一直是光华社区发展主旋律。光华社区曾是所在街道两个最小的光华村和光明村合并的行政村,也是经济最薄弱的两个村,基本没有土地资源,只能见缝插针谋发展:腾出原村委会办公楼,招商引资,引进商办企业;对一些合同到期的厂房厂地依法收回,重新规划,建设光明邻里中心,为周围百姓服务;利用沪宁城际铁路美化、亮化的契机,建设2800平方米的被拆迁企业安置点……“我们社区底子薄,只能多动脑筋找出路。”江晓鹏举例说,当初改扩建七里甸小商品市场,社区和承租商协商,在两年低租金的前提下筹措到建设资金,建起8000平方米的商业房产,壮大了集体资产。

截至目前,光华社区拥有各类房屋约22000平方米,其中经营性房屋15000平方米,去年集体总收入1178万元。

共享集体经济发展红利

在集体经济不断做大做强的同时,光华社区不忘让居民共享发展成果。2017年,社区在市区两级政府的指导下启动集体产权制度改革工作。然而让社区干部们没想到的是,这样的惠民行动却遭到了一部分居民的反对。

“最初我们觉得身份认定是最大的难点,经过反复讨论协商、外出参观学习、广泛征求群众意见,最终设定了三个硬杠杠:曾经有责任田、有宅基地、土生土长农业户。结果没想到的是,一些符合条件的居民也反对。”江晓鹏说,经过走访谈心发现,问题的根源在于社区干部工作没有做到位,“70岁的陈娣根老人就一直追问账上到底有多少钱?为什么不一次性都分了?社区工作人员三次上门解释,最后老人很满意,一家六口都签了字。”

共享集体经济发展红利,一个都不能少。72岁的戴志宝常年不住在社区,但符合股民条件。为了征求老人意见,社区工作人员辗转联系了4个居民才找到了戴志宝。“后来领到分红,老人再三表示要给社区送锦旗,我们都婉拒了。”江晓鹏说。

2018年8月9日,光华社区农村集体经济股份合作社成立。经过清产核资,光华社区共折股量化集体经营性资产1.4亿元,认定合作社成员1943名。按照章程,合作社分配的是总收入减去社区运转费用等必要支出后留下来的部分利润,每年向股民代表大会报告收支明细并确定分配方案。2019年初和2020年初,每个股民先后领到了800元和880元的分红。

聚拢人心争当社区主人翁

面对厚实家底,如何把好日子过得长久?光华社区精打细算,敢闯敢试,一手打造了“少有所教,老有所养,娱有所乐,住有所居,病有所医,故有所安”的“六有”富民体系:考上大学的发放励志奖学金,60岁以上无收入股民每月发放200元至500元补贴,社区图书室、棋牌室、乒乓球室等免费为居民开放,生大重病的提供1000元到3000元医疗补助,住房困难的帮助申请廉租房,道路破损、路灯坏了社区来修。

集体与群众共享改革红利,进一步增强社区的凝聚力。今年疫情防控关键时期,社区居民主动配合,对三个居民小组和一个失管小区进行封闭管理,阻断出入口21个,设置5个值守点,志愿者24小时值守。去年刚考上首都医科大学研究生的孙康,主动与社区工作人员组队,给居民量体温、讲解防护知识;73岁的王秀华主动请缨,成为社区疫情防控志愿者,不仅在茅家塘组、牌湾街组执勤,还为居家隔离观察的返镇人员提供帮助;66岁的许秀兰得知自家租客曾去过外地需要居家隔离,主动腾出一间房间供租客用于隔离居住,并义务帮助购买生活物资。30余名义务工作者参加防疫,减轻了社区工作人员负担。疫情防控期间,社区104名实施三包一居家隔离观察的居民全部解除隔离,无一人感染。

“公益性资产只增不减,服务项目只多不少,惠民政策永不放松。”江晓鹏说,今后光华社区将继续紧扣壮大集体资产主旋律,让辖区居民享受到更多的发展红利。

记者 董超标 钱飞 通讯员 池必卿

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