灌云县孙跳村是地处苏北平原的一个典型经济薄弱村，除了土地以外没有什么资源。全村共有2421人，青壮年人口大部分进城务工，留下来的1391中有1100人为老幼病残，其中“十三五”建档立卡户有78户248人，高水平全面小康任重道远。

 

2020年3月15日，省委新一轮帮扶工作队进驻灌云，该村被列为定点帮扶村。3月23日，帮扶队员驻村后立即对建档立卡户开展一户不漏地走访摸排，精准掌握家庭人口、收入来源、住房医疗、子女入学等情况。随后，围绕产业帮扶这个主题，先后5次组织党员干部和群众代表座谈，听取群众呼声和意见建议，探寻帮扶出路。

 

 

通过深入分析走访座谈掌握的第一手资料，帮扶队员感到，该村虽然资源禀赋不足，但也潜藏着五个半的优势：一是土地成条成块，便于流转实施大规模机械化作业；二是豆丹养殖基础好、初具规模,并成功申请了国家农产品地理标志；三是村风民风朴实，百姓勤劳善良有觉悟；四是支部书记热爱农业农村工作，带领村民致富奔小康意愿强烈；五是沿海高速灌云服务区在村部附近。半个优势是老病残劳动力劳动增收的积极性很高。

针对孙跳村的不足和优势，帮扶队员和村“两委”班子反复研究，多次到附近富裕村调研取经，考察农业产业项目得失经验，最终确定以建设豆丹养殖示范园为抓手，在发展村集体经济的同时，解决低收入户就业问题，带动留守村民发家致富，提高全体村民的经济收入，提升全村全面小康的成色。省委驻灌云帮扶工作队高度重视孙跳村的帮扶项目，在资金短缺的情况下，协调财政专项资金支持豆丹养殖示范园建设。

 

在筹划建设豆丹养殖示范园的同时，帮扶队员和村“两委”班子成员一致感到，要想真正消灭低收入群体，实现共同富裕，不仅要发展产业，更要建立完善相应的制度机制作保障。

 

2020年3月27日获悉国务院扶贫开发领导小组颁发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》后，驻村帮扶队员和村干部茅塞顿开，这不正是摆脱贫困、全面小康的一把“金钥匙”吗！

在充分沟通酝酿后，村“两委”班子一致认为，建立防止返贫监测和帮扶机制对孙跳村长远发展十分重要。5月8日下午，村“两委”集中学习了国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》和省、市、县有关文件精神，围绕建立孙跳村防止返贫监测和帮扶机制进行了讨论研究。会后，驻村帮扶队员和村党支部书记共同拟制了《孙跳村防止返贫监测和帮扶“1+N”工作机制》，并先后3次组织“两委”班子成员分析讨论，广泛征求老干部、老党员和镇扶贫工作站意见建议。7月9日，孙跳村召开“两委”班子工作会议，通过了《孙跳村防止返贫监测和帮扶“1+N”工作机制》。

《孙跳村防止返贫监测和帮扶“1+N”工作机制》由1个《防止返贫监测和帮扶实施办法》和N张易返贫户《返贫风险调查表》构成。《防止返贫监测和帮扶实施办法》界定了“两易户”（易返贫户、易致贫户）和“两骤户”（支出骤增户、收入骤减户）作为监测对象；规范了个人申报、村干部走访核查、村民代表评议、村支委会审定的识别程序；明确了村干部每月走访调查更新《返贫风险调查表》，村支委会每半年分析研究返贫风险、调整完善帮扶措施的动态监测和帮扶工作；制定了发展产业和申请政府兜底的帮扶措施，以及对自强不息稳定脱贫户和参与帮扶、推进乡风文明建设村民的奖励办法。《返贫风险调查表》涵盖了易返贫户家庭人口、教育、住房医疗、收入等详细情况和帮扶责任人信息，按照由低到高的程度划分了四个风险等级，针对不同等级制定了具体帮扶措施。

《孙跳村防止返贫监测和帮扶“1+N”工作机制》的建立，顺应了脱贫攻坚的时代要求，把握了孙跳村易返贫户的特点规律，解除了该村经济社会持续健康发展的内在束缚，使国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》在村一级落了地生了根，是一项具体可行易操作的工作机制。该机制的建立为孙跳村巩固提升脱贫攻坚成果、稳步实施乡村振兴战略提供了制度保障。

在产业和机制的联合作用下，孙跳村全面小康的步伐走得更快更稳了。下一步，村“两委”将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，带领全体村民全方位推进村经济、政治、文化、社会和生态文明建设和党的建设，早日把孙跳村建设成为安居乐业的美丽家园。