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市委书记纵论高水平全面小康建设|扬州:走创新发展之路,建设好人们心目中的扬州
2020-07-20 08:52:00  来源:新江苏·中国江苏网  
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“扬州是一座历史文化名城,人文、生态、精致、宜居的城市特质,决定了我们这座城市的产业发展路径决不能走拼资源、低端化发展的老路,更不能走以牺牲环境、安全为代价的弯路。”扬州市委书记夏心旻近日在接受本报专访时表示,扬州的城市定位、资源禀赋,决定了扬州必须坚持创新发展,坚定不移把新兴科创之城建设作为新时代发展方向,持续挖掘放大“世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都”品牌效应,奋力走出一条符合扬州城市特质的高质量发展之路,真正建成高水平、过得硬、老百姓认可、经得起历史检验的全面小康社会。

聚力“六稳”“六保”,

筑牢高质量发展基本盘

扬州西区新城

记者:面对突如其来的新冠肺炎疫情,扬州的疫情防控和复工复产、复商复市工作走在了全省前列,扬州是如何统筹推进疫情防控和经济社会发展的?

夏心旻:新冠肺炎疫情发生以来,我们认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,从早从严抓好疫情防控工作,全面落实“一见底、两彻底、三到位”工作机制,有效控制了疫情的扩散和蔓延。“一见底”就是排查见底,像人口普查一样把所有确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者找到找准;“两彻底”就是流调彻底,隔离彻底;“三到位”就是防控力量配备到位、检测措施落实到位、防控责任压实到位,真正形成“流调—隔离—检测—再流调—再隔离—再检测”的闭环防控链,确保 “一个不漏”,千方百计切断疫情传染源。总体来讲,扬州的疫情防控成效比较好。全省从武汉来苏返苏人员40多万人,扬州就有6万人、占15%,但扬州的确诊病例只有全省的3.6%。

统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,我理解,这是辩证统一的关系,只有防得住才能放得开,只有放得开才能搞得活,进而稳得住、保得好。对地方来讲,在全面做好“六稳”“六保”的基础上,要更大力度抓好稳投资和惠企业,投资稳了,金融、就业、预期都可以稳得住;保市场主体,也就是保企业,企业保住了,就业、民生、产业链供应链和基层运转都有了保障,这样才能牢牢守好高质量发展基本盘。

稳投资方面,我们在疫情防控取得阶段性成效后,就迅速组织春季产业项目视频签约,线上签约项目33个,总投资超过600亿元;举办“烟花三月”国际经贸旅游节,全市共落实新签约项目178个、总投资1878.3亿元;同时集中开工重大项目230个、总投资941.7亿元。在此基础上,我们从重大制造业、服务业、基础设施、民生社会事业、文旅、区域性开发、商娱一体化、农业休闲等八大领域,初步梳排出重大项目730个、总投资10656亿元,让“稳投资”有了基础、有了支撑。为了保证项目落地见效,我们还创新项目推进机制,通过编制重点产业链图谱、市县两级聘请1000名企业家作为“招商大使”、建立重大项目领导挂钩制度等措施,让项目建设保持压茬推进、批次开工、接续竣工的良好态势。

保企业方面,扬州针对不同市场主体的需求,精细服务、精准施策,出台了一系列“到嘴到肚”、实用管用的惠企暖企政策。对规模以上企业开展“户户到”服务,要求相关部门把所有规模以上企业走访到位,把困难摸清楚,有针对性地协调解决到位;对小微企业开展“点对点”服务,把小微企业分解到乡镇(街道)网格,点对点经常联系、动态解决问题;面向创业者和个体户实行普惠政策,送上减租、减息、减税、减费4个“红包”,推出“一票”(景点门票可在相关餐饮企业抵扣等值的消费金额)。初步估算,单单5000万元的“一票”,就可以带动约5亿元的消费。从二季度经济运行情况看,一个月好于一个月,我们可以有把握地说,上半年扬州经济有望实现正增长,并保持较为强劲发展势头。

扬州东关街 摄影:董辉。

唯走创新之路,

方能实现“第四次辉煌”

记者:今年是高水平全面建成小康社会的收官之年,扬州是如何把实现这一目标与贯彻落实省委主要领导对扬州提出的“把人们心目中的扬州建设好,满足世界人民对扬州的向往,争创扬州发展的第四次辉煌”的要求结合起来谋划的?

夏心旻:对照省定高水平全面小康指标体系,在2018年底,扬州市总体实现度达95.2%,各个县(市)实现程度均超过92%,总体进程还是比较快的。我们有信心有决心补好短板弱项,建成高水平的、过得硬的、老百姓认可的、经得起历史检验的全面小康。

回顾梳理扬州历史上的三次辉煌:“兴盛于汉”,源于吴王刘濞利用资源优势在扬州即山铸钱、煮海为盐;“鼎盛于唐”,源于长江运河交汇位置催生的玉雕、漆器、造船、雕版印刷等手工业,实际就是当时的制造业;“繁盛于明清”,源于漕运、盐运中心位置带来的经贸和服务业中心地位,归根结底都源自产业的兴盛。想要实现扬州发展的第四次辉煌,也首先要做好产业文章,唯有走创新驱动发展之路,全力打造新兴科创之城。一要创理念之新。要解放思想、拓宽视野,跳出扬州看扬州,进而从新思想中寻策问道,从新理念中对标找差,推进发展思路创新、体制机制创新。二要创产业之新。通过转型升级传统产业,加快产业科技创新,培育引进科创产业、科创企业,推动扬州产业向中高端迈进。三要创文化之新。全面放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应,全力推进大运河文化带建设,把文化资源优势转化为经济社会发展的优势。四要创环境之新。以高品质的生态环境、居住环境和高质量的公共服务、营商环境,让人们在扬州工作更便捷、生活更舒适,不断满足人民群众特别是创业创新人才对美好生活的向往。

在我心目中,扬州发展的“第四次辉煌”,是成为一座“能文能武、能慢能快、能近能远”的城市。“能文能武”,就是要在继续发扬扬州深厚文化底蕴优势的同时,锚定新兴科创之城建设不放松,创造繁荣的经济和发达的产业。“能慢能快”,就是在扬州既能享受慢生活,赏美景、尝美食、寻找诗和远方,也能聚集大量的年轻人来创业创新,在发展上先一拍、快节奏。“能近能远”,就是通过交通区位的改善,拉近扬州跟大城市、跟世界的距离,融入长三角、融入全球化,同时保持良好生态、远离大城市的喧嚣,成为一方生态净土。

扬州瘦西湖 摄影:董辉。

幸福是奋斗出来的。扬州发展的第四次辉煌,要靠全市上下一起干,关键靠党员干部带头干。不久前,省委发出推动高质量发展“比学赶超”动员令,我们立即动员、号召全市党员干部在“比学赶超”中展现扬州新作为,要求大家比出干劲、学出本领、赶出实效、超出预期。特别是聚焦“六稳”“六保”,在市内组织“擂台赛”,比发展、比贡献;瞄准先进地区开展“对标赛”,争进位、创优秀,全市已经形成你追我赶的良好势头。希望在这种“比学赶超”中,推动我们的城市一步一个脚印向再次辉煌的目标迈进。

把握机遇叠加,

做强产业“硬核实力”

记者:当前长江经济带建设、长三角一体化发展、大运河文化带建设等国家战略正在深入实施,扬州将如何用好这些战略机遇来实现自身更好发展?

夏心旻:扬州现在面临的机遇大体上分为两大类。第一类,是大家都面临的新技术革命、产业革命的浪潮。对于扬州而言,抓住这类机遇,一是坚定建设新兴科创之城的方向,二是有推进产业科创、发展科创产业的产业自觉,三是建好一大批科技综合体等承载平台,四是完善金融等配套政策、营造适应新技术革命的产业生态,使创业者、成长型企业在扬州能够很好地发展壮大。第二类,就是国家战略的叠加。长江经济带建设、长三角一体化发展、大运河文化带建设等国家战略在扬州叠加,其中对扬州新兴科创之城建设影响最直接的就是长三角一体化。如果把长三角看成一个高原的话,成不了高原、高峰,就会成为谷底或者洼地;如果不能领跑、并跑,就会被别人拖着跑。因此,在长三角一体化发展过程当中,我们首先要发挥特色、找准定位,不断提升城市的性价比、竞争力。

机遇大家都有,关键看谁能抓得住、抓得好。今年连淮扬镇高铁就要开通、北沿江高铁即将开工,扬州事实上成了一个区域交通枢纽。但是,交通枢纽的位置不会自然地让我们变成经济枢纽,如果没有产业的发展,只能“酒肉穿肠过”,不但不能集聚资源要素,我们的一些优势资源反而容易被虹吸。因此,国家战略要真正落地还得靠自己的奋斗努力,如果抓不住、抓不好,就有可能丧失大好机会。我们在奋力抓住发展机遇、打造现代综合交通体系的同时,着力做优城市的软环境和硬环境,围绕培育壮大“323+1”先进制造业集群,着力招引一批有竞争力、有发展潜力的战略性新兴产业和生产性服务业,全力打造科创平台、建设研发中心、发展智能制造,持续吸引技术、人才、资本等创新要素集聚扬州,真正把自己的产业做大做强,促进扬州的发展。

既要打通“最后一公里”,

也要疏通“最近一米线”

记者:在全省上下排查解决突出民生问题的背景下,扬州是如何部署推进民生工作的?做好这些工作最关键的环节在哪里?

夏心旻:人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民群众最关心的是他们的身边事,我们要把满足人民美好生活需要作为一切工作的出发点落脚点,把工作聚焦离老百姓最近的两个方面,一是“最后一公里”——基层基础建设,二是“最近一米线”——群众最关心的事,建设既美丽又幸福的扬州。

我们认为,无论是经济建设还是社会事业发展,无论是招引产业项目还是办好民生实事,前提和关键是把基层基础这个“底板”守住、守牢。在疫情防控中,扬州虽然取得了一些成绩,同时也暴露出不少工作特别是基层基础工作还存在一些短板。“磨刀不误砍柴工”,在疫情防控取得阶段性成效后,扬州召开的第一次全市性大会就是全面加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化动员大会。这次会议通过视频方式,参会人员达6000多人,一直开到村和社区。为此,我们做了三件事:一是推动乡镇(街道)治理体制改革,为乡镇(街道)“强身”“瘦身”和“健身”。“强身”就是把一些权力赋予乡镇和街道,特别是将一些县级部门的权力直接下放给基层,包括审批权、执法权和服务职能,让它有责有权;“瘦身”是把乡镇(街道)的机构进行整合归并;“健身”是把县级机关与基层工作直接相关的人员派下去,充实基层的力量。二是实施网格提升工程。赋予网格多元化职能,强化了安全、环保、稳定等职责,配强网格人员,建立线上线下两张网,形成了“市级统筹、县级主战、乡级实战”的三级指挥调度和工作运行体系。三是建立健全基层干部奖励激励机制。畅通职业上升通道,建立薪酬自然增长机制,让基层干部干工作既有面子也有里子,真正树立起“到基层光荣、在一线出彩”的工作导向。

扬州三湾湿地公园 摄影:董辉。

做好民生工作必须贴近老百姓的实际,从老百姓的身边事、揪心事入手,真正疏通离老百姓“最近一米线”。一方面,我们对照习近平总书记重要讲话精神特别是“八个更”的要求,对标高水平全面小康和高质量发展指标体系尤其是民生方面的指标,根据省委、省政府部署,结合扬州实际,初步排查出突出民生问题90项、排定民生项目220个。另一方面,按照疏通“最近一米线”要求,加快解决一批民生难题。如,要求全市新建小区按比例配套适老小户型住房、老小区配建中心食堂,解决好百姓“养老难”需求;增建一批优质公办幼儿园,解决好学龄前儿童“入学难”问题;加快在老旧小区安装电梯,解决好群众“上楼难”问题;等等。我们聚焦这些民生项目清单,一项一项地排,一件一件地做,一步一步做到位,不断满足人民群众对美好生活的向往。

新华日报●交汇点记者 顾雷鸣 任松筠赵成君 张 晨 李 源 汪 滢

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本报评论员

老子说,治大国,若烹小鲜。去年刚刚获得“世界美食之都”“东亚文化之都”殊荣的扬州,在城市治理和新一轮经济发展中深谙“食不厌精、脍不厌细”之义,面对省委提出的“把人们心目中的扬州建设好,满足世界人民对扬州的向往,争创扬州发展的第四次辉煌”的新时代发展目标,在治理“最后一公里”、民生“最近一米线”中精耕细作,在产业转型、项目建设的新跑道上精准施策,在城市规划、城市建设的大蓝图中精致落笔。不在历史的荣光里孤芳自赏,而在比学赶超中明确新方向,昂扬斗志,抢抓机遇,创新发展,扬州正在用实践交出一份沉甸甸的小康答卷。

在“标兵更快、追兵逼近”的今天,在对历史上三次辉煌的回望和审视中,扬州人找回了不甘人后、勇争一流的劲头。慢生活的城市标签不代表发展慢节奏,扬州在宁镇扬一体化的“小三角”和长三角一体化这个“大三角”的朋友圈里,充分意识到不领跑或并跑就会沦为洼地,在市内组织“擂台赛”,比发展、比创新;瞄准先进地区开展“对标赛”,争进位、创优秀。抢抓疫情过后各类政策效应产生的新机遇,用好国家战略机遇叠加和“三都”城市品牌赋予的新动能,主动出击,步步为营抢进度,争分夺秒抓发展。

墨守成规开辟不了新路,因循守旧成就不了大事。扬州在城市向何处去的问题上给出了新答案——围绕思想创新、产业创新、文化创新和环境创新走出扬州特色的创新之路,用新办法、新业态、新模式和“新基建”为新兴科创之城发展赋能,在经济体制、基层治理、政务服务等领域发力,为高质量发展增添新动力。

“户户到”“点对点”,零距离了解企业缺什么、基层想什么、老百姓要什么,扬州在服务企业、服务基层、服务群众上细腻妥帖,高效精准,解企业燃眉之急,解百姓后顾之忧。稳投资保企业,牵一发动全身,必须系统性、创造性地开展工作,撸起袖子加油干。抓好招商引资、项目建设等事关发展全局的大事,抓好安全生产、生态环境等事关底线底板的要事,抓好突出民生问题排查化解群众关切的难事,以更高要求、过硬成果建设更高水平的小康社会。

“人文、生态、精致、宜居”,一直是扬州发展的底色。我们相信,坚持创新发展、坚定不移把新兴科创之城建设作为新时代发展方向,着力打造“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”,扬州这座“能文能武、能慢能快、能近能远”的城市,在通往再次辉煌的新征程上一定能涌现出更多精彩的新故事。

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责编:王迅 易保山
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