长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，但长期以来，长江水生生物生存环境日益恶化，水域生态功能明显退化，诸多物种濒临灭绝。实施长江“十年禁渔”是有效缓解长江生物资源衰减和生物多样性下降危机的关键之举。

为保护长江水生生物资源，江苏立下“军令状”，除了严格执行“禁渔”，还着力水生生物保护区建设，开展珍稀物种专项救护工作，实施长江江豚等重要珍稀濒危水生动物栖息地保护，促进种群恢复。严厉打击非法采砂，保护水生生物生存环境。

涵养资源，恢复水生生物多样性

有关专家介绍，随着长江生物多样性指数持续下降，珍稀特有物种资源全面衰退，白曁豚、白鲟、长江鲥鱼等物种已多年未见，中华鲟、长江鲟、长江江豚等极度濒危。

为遏制长江江豚种群急剧下降的态势，相关部门从就地保护、迁地保护和人工繁育等方面开展工作。长江江苏段设有南京、镇江两个江豚保护区。1996年，镇江市建立“江苏镇江白曁豚保护站”，是我国最早建立的5个长江江豚监测保护站之一。2014年，南京长江江豚省级自然保护区成立。为保护江豚，南京连续17年在长江南京段实行禁渔期制度。此外还投入近4000万元，实施人工增殖放流，增加江豚食物来源。

“南京段栖息的长江江豚数量已由不足30头上升至约50头。”南京江豚保护协会会长杨光表示，在整个长江江豚数量衰退的背景下，长江南京段栖息江豚数量上升难能可贵。

中国水产科学研究院淡水渔业研究中心研究员刘凯告诉记者，镇江长江豚类省级自然保护区至三江营水域分布有江豚约30头，长江泰兴段及长江南通段近年来也偶见3-5头的小群体，加上长江南京段栖息的近50头江豚，估计长江江苏段江豚数量应在80-90头之间。

“长江禁捕，效果十分明显，水生鱼类等的恢复能力很快，2017年初长江保护区实行全面禁捕时，江苏段鱼种为48种，到今年已恢复到79种。十年禁捕，水生生物种群可以在相对稳定的环境中涵养壮大，避免往年春季投苗、夏季禁令初解未及成熟的水产便被捕捞上来的恶性循环，让长江自我修复，恢复长江的生物多样性。”江苏省农业农村厅副厅长张建军说。

专家测算，长江鱼类性成熟年龄在3岁左右，实施十年禁捕，多数鱼类可以完成三个世代的繁殖周期，实现水生生物资源数量成倍增加。

十年禁捕，要让渔民吃下“定心丸”

长江禁捕退捕已全面进入攻坚期，根据《江苏长江流域退捕推进专项行动方案》，通过全面排查摸底、及时建档立卡、规范处置船网证等措施，今年底，长江干流及通江河湖全面禁捕，除了国家明确的江苏34个国家和省级水生生物保护区及所涉水域、长江干流江苏段以外，滁河、水阳江、秦淮河和石臼湖等重要支流、通江河湖内的渔船渔民也要全部退出生产性捕捞。2020年12月15日前退捕渔船全部封存管理、分类处置，应退尽退、不漏一船。

长江禁渔，涉及江苏两万多条渔船、5万多渔民，就业安置和社会保障事关广大渔民当前生活和长远生计。记者了解到，江苏出台《渔民社会保障专项行动方案》，明确到今年底，建立精准到人的退捕渔民基础台账和数据库，确保所有渔民都能够纳入基本养老保险范围和医疗保险范围。对退捕渔民首次创业且正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴；对于因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民，按规定纳入低保和医疗保险范围，发挥社会救助兜底保障作用。

“十年禁渔，要让渔民吃下‘定心丸’。”南通市市长王晖介绍，南通市去年底在全省率先实现长江干流全面退捕，沿江6个县市区170艘长江渔船全部退出、294名退捕渔民全部安置到位，回收渔船全部拆解、回收渔网全部销毁。在中央和省级财政下达专项经费2639万元的基础上，市级财政安排奖补资金803万元用于长江退捕，全部发放到位。

南京渔民余金发告诉记者，以往他每年捕捞长江刀鱼等特殊鱼类收入至少10万元，但长江鱼越来越少，长江渔业资源在枯竭。

“要让退捕渔民‘退得出、稳得住、能小康’，这是一个最基本的准则，绝不能因退捕让渔民贫困。”省农业农村厅有关负责人表示。

高位推动，打击非法采砂

大肆采砂所带来的，是采砂区河道结构的改变、水源涵养量的大幅减少、河床原始结构的大范围受损，不但严重威胁到河床和岸带稳定，也影响了长江水生生物资源的良性生长。近年来，江苏坚持高位推动，强化联防联控，推进惩防并举，长江河道采砂管理持续保持稳定向好态势，为长江经济带发展提供了重要的水利支撑和保障。截至6月底，长江干流岸线68个拆除取缔项目、528个整改规范项目全部完成。

作为全国文明单位，张家港市水政监察大队（长江采砂管理办公室）与公安、海事等部门实施联合执法，建立了打击长江非法采砂联合工作机制。一年前，大队联合长航公安苏州分局，抓捕了盘踞在四干河至五干河长江水域的非法采砂人员19人，缴获采砂船3艘、运砂船2艘。近3年来打击长江非法采砂黑恶势力团伙11个，为国家挽回经济损失1亿多元。

省水政监察总队副总队长李玉松介绍，江苏建立了政府负总责、水行政部门牵头、相关部门配合的省市县三级长江河道采砂管理体系，形成责任落实、部门合作的联防联控协作机制。通过签订采砂管理目标责任书等，督促沿江各地积极落实以行政首长负责制为主的采砂管理责任。今年以来，沿江各地在全力防控疫情的形势下，加强统筹安排，保持巡查打击力度，从严管控非法采砂，全省长江河道采砂管理形势平稳可控。

记者 丁蔚文 吴 琼