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写好农房改善的“徐州答卷”
建设更加美丽、更加宜居、更加令人向往的现代乡村
2020-07-30 08:52:00  来源:中国江苏网  
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贾汪区耿集小区二期项目现场

睢宁县鲤鱼山庄

邳州市农民住上新房

铜山区柳泉镇北村

左下图:新沂市棋盘镇杨庄村留住乡土文化 下图:铜山区汉王镇南望新村

徐州的乡村,正成为不少城里人艳羡之地。

那里的一房一舍别具特色,那里的一花一草扮靓风景,那里的一厂一店带活一方。

生活在这里的人们,在农房改善工作推动下,正收获着满满的幸福。

一张热腾腾的暖心答卷

32477!这是徐州去年改善农民住房的户数,完成了省定目标任务的130%,两年多来,徐州累计完成四类重点对象危房改造10871户,交出了一张热腾腾的暖心答卷。

农民住新房,生活大变样。徐州加强基础设施配套和公共服务提升,全力做好水电气路网贯通工作,投入约1.7亿元对新型社区周边卫生室、幼儿园、小学和养老院进行建设改造,越来越多的农民群众过上了城市生活。

在这张答卷里,徐州还有几个“高分项”,赢得百姓称赞,获得各方好评。

一方面,形成完善的推进机制。坚持系统思维、全局观念,统筹考虑村庄布点、项目设计、质量安全、设施配套之间的关系,建立健全规划设计方案提级审查、蹲点指导、质量安全巡查等指导机制,制定出台《农房改善规划建设管理导则》《农房改善居住区项目基本公共服务设施配建标准》《农房设计指导图集》等一系列制度规范,促进各方面工作更加科学精准、协调有序。完善市农民群众住房条件改善工作组织领导体系,根据工作需要增设产业发展、设计建设、公共服务和基础设施建设等6个专项指导组,推动各县(市)区成立工作专班并实体化运作,将农房改善工作纳入市对县重点工作目标考核,重抓农房改善的导向更加鲜明,市负总责、县抓落实的责任闭环进一步压实。

另一方面,走出成功的振兴路径。以农房改善为切入点,圆满完成全市10003个村庄规划修编,分类确定集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并、其他一般等5个类型,明确农村居住生活、产业园区、农业生态等功能区规划,通过规划布局调整促进农民生产生活环境全面改善。突出产业富民这个关键,去年投入3.18亿元新增农房建设区产业项目175个,吸纳就业人数7284人,销售额达到4.28亿元,农民群众在搬进“新房子”的同时过上了“富日子”。通过农房改善带来的土地整合、资产集约、环境整治契机,推动适度规模经营、盘活集体资产、提升人居环境、统筹乡村综合治理等工作齐头并进,培育出湖畔槐园、鲤鱼山庄、紫山村、四王村等一批省级特色田园乡村和省文明村,农业强、农村美的美好愿景离人们越来越近。

更让人称道的是,徐州这项工作中涌现众多特色亮点。睢宁县全域统筹、系统推进,在先行先试的基础上,积极打造农房改善“睢宁新实践”。新沂市创新实施“三级联动”工作模式,城市社区项目交由平台公司统规代建、农村社区项目由镇村代建,做到了工程质量和建设速度“双提升”。沛县采煤塌陷区变生态包袱为发展资源,引导农民向城区、镇区、园区、景区集中,实现了经济效益、生态效益、社会效益相统一。丰县大沙河镇、沛县龙固镇等地深度挖掘资源禀赋、传承乡土风韵,多个项目被列入省级示范创建项目,2020年又有一批新的项目积极申报省级示范。

一份沉甸甸的使命担当

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神的深化之年。站在新的起点上,徐州着眼全市发展大局,深刻理解把握改善农民群众住房条件工作面临的新形势,以强烈的责任感、使命感抓紧抓好这项重大工程和战略任务。

首先,贯彻习近平总书记指示、推动乡村全面振兴,必须扭住农房改善重要抓手。推进农民群众住房条件改善,改变的不仅是农村居住形态,还会带来农民生活方式、农业生产方式、乡村治理方式的变革,进而促进城乡布局形态和城乡关系的重构,是件抓纲带目的大事。徐州把农房改善作为重要抓手,牵引带动乡村全面振兴,努力以“三农”工作高质量发展的过硬成果交出合格答卷。

其次,决胜全面小康、建设幸福徐州“大家庭”,亟需加快农房改善步伐。住有所居、安居乐业,是全面建成小康社会的重要内涵。决战脱贫攻坚、冲刺全面小康,徐州必须切实兜住扶贫搬迁的底线,加快农房改善步伐,决不能让农民群众望房兴叹“被小康”,要全面提升农民群众获得感幸福感。

另外,对冲疫情影响、稳定发展“基本盘”,也要求加大农房改善力度。今年以来,受新冠肺炎疫情的冲击,经济下行压力陡然加大,抓住“稳增长、促转型”这一任务,徐州大规模推进农房改善,既能拉动内需、增加有效投入,又能牵引农民消费升级,还能加速工业化城镇化进程,必将有力对冲疫情负面影响,为保持经济平稳增长注入强大动力。

推进农房改善,既顺应时代要求和群众期盼,又有中央和省委、省政府的全力支持,这项工作意义重大,机遇难得。为此,徐州提出强化“三个导向”。

一是强化目标导向,高点定位走在前。紧扣全市“打造贯彻新发展理念区域样板”的总目标定位,坚持把新发展理念贯穿农房改善工作的全过程和各环节,进一步完善顶层设计,推动农房改善工作走在全省前列。要自觉遵循“四化同步”规律,着眼高质量发展全局谋划推进农房改善,以规划布局的调整实现农民居住环境、条件的根本性改善,通过产业园区加快农村生产要素的集聚、促进一二三产业融合发展,带动农村经济社会全面发展、全面进步,努力打造全国乡村振兴示范区。

二是强化问题导向,克难奋进补短板。徐州树牢问题意识,瞄着问题去、追着问题走,以解决问题为工作突破口,有的放矢、补短补软,倒逼工作提升。认真总结推广睢宁等地农民集中居住区建设经验,用好用活扶持政策,创新思路举措破解“地从哪出”“钱从哪来”“人往哪去”等难题,努力做到搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”,为推动农村持久繁荣打下坚实基础。

三是强化效果导向,创造经验育典型。推进农房改善千好万好,最终要在“群众住得好、农村发展好”上见实效,不断创造具有徐州特色的经验和典型。徐州坚持量和质有机统一,既要确保完成年度改造任务,又要促进农房改善质量和群众满意度双提升,让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活;坚持点和面有机统一,集中资源培育特色亮点,因地制宜建设一批地域风情浓郁的高品质示范社区,以点带面、点面结合,整体提升农房改善工作质效;坚持近和远有机统一,既紧盯年度目标,全力抓落实、全面达小康,又着眼长远,超前谋划“十四五”发展,做好开启农业农村现代化建设新征程这篇“大文章”。

一个亮闪闪的优居梦想

“农民要有好房子、农村要有好样子、农业要有好路子。”按照省委主要领导对农房改善工作提出的要求,徐州聚焦年度重点任务,以“慢不得”的紧迫感抢回疫情耽误的宝贵时间,以“松不得”的责任感狠抓农房改善的关键环节,确保2.5万户省定年度任务高质量完成,加快推动农房改善这一民生工程呈现出“宜居安居乐居康居”的现实模样。

一是高起点谋篇布局,努力做到绘好一张规划、引领一方发展。规划设计是农房改善工作的纲和魂,纲举才能目张,塑形先要铸魂。徐州要求把规划作为农房改善工作的“先手棋”,着眼经济社会发展大局研究安排项目布局,努力让农房改善在乡村振兴中释放出“一子落而满盘活”的综合效应。徐州提出在完善新一轮镇村布局规划的基础上,聚焦大沙河沿线、黄河故道沿线、运河沿线等产业带、文化带、风光带,统筹谋划储备一批农房改善项目,着力打造极具徐州特色的农房改善示范带,着墨绘就自然之美与发展之美相得益彰、田园之美与生态之美相映成辉的彭城画卷。

二是高标准推进建设,努力做到抓好一个项目、稳住一方人心。高水平全面建成小康社会,对农民群众的住房条件提出了更高的要求,新时代的农民群众对住房条件有着更高的期许,高标准已经成为农房改善工作的题中之义。徐州要求顺应发展大势、回应群众期盼,加快推动 “居者有其屋”向 “居者优其屋” 转变,真正让农民群众留得安心、住得暖心、过得舒心。徐州提出对农房改善项目手续优先办理、用工优先保障、建材优先供给,最大限度克服疫情等因素影响,大力推动项目启动开工、提速建设,让农民群众如期拿钥匙、住新房。

三是高质量发展产业,努力做到选好一条路子、致富一方百姓。徐州要求把农房改善和农民群众就业创业、集体经济发展一并统筹兼顾,根据各地资源禀赋,按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则,大力推动农村一二三产业齐头并进、融合发展,确保农民群众有稳定收入、村级集体能持续增收。着力推动农业规模化经营、加快建设农产品加工集中区、积极发展新模式新业态……一个个举措,鼓起百姓的“钱袋子”。徐州提出以农房改善为契机,整治重塑乡村环境、整合集聚资源要素,积极发展乡村旅游、休闲观光农业、农村电商,真正让乡村的颜值“靓”起来、人气“旺”起来、财富“聚”起来。

四是高水平治理乡村,努力做到建好一套体系、保障一方和谐。随着越来越多的农民搬入新居、住上新房,如何有效治理新型社区已经成为农房改善工作中的“必答题”。徐州要求深入学习贯彻“全面强起来”的要求,进一步健全完善“四位一体”乡村治理体系,积极探索具有徐州特色的乡村善治之路。徐州提出深入实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划,扎实推动党群服务中心规范化建设,持续整顿“软弱涣散”党组织,努力把新型社区党组织建设成为农民群众的“主心骨”。徐州还全面推广“马庄经验”,大力推进新时代文明实践中心建设,结合新型社区农民群众的生活特点和心理需求,加快建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大平台”,认真落实学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深化移风易俗“五项任务”,推动农民群众思想觉悟和文明素养全面提升。

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责编:王迅 易保山
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