近年来，江苏启东放大区位优势，深化全方位对接，稳步推进深入对接浦东三年行动计划（2020∽2022），全力跑好对接上海浦东“第一棒”，争当跨江融合发展示范区。

在这场跨江融合发展的“接力赛”中，启东市以“起步即冲刺”的拼劲和韧劲，一路过关斩将，佳绩频传。

力量注入，激发“滚雪球”效应

“关于户口方面的问题是不是必须本人到场？”8月16日晚8时许，沪启政务服务虚拟窗口工作群突然收到在上海工作的陈女士的消息，公安虚拟窗口负责人迅速联系到陈女士，表示携带户口本及准迁证可以申请他人代办，无需本人亲自到场办理，解答问题前后不到10分钟。

沪启政务服务虚拟窗口是启东对接上海联络办联合市行政审批局推出的创新举措，今年6月20日对外开放，主要服务对象为在沪企业、启东籍在沪各类人才以及上海籍在启的各类人才，提供涉及民生、企业、项目、涉税、代办等5类服务内容16个虚拟窗口143个事项，实现了时空压缩、虚实结合、协同共享的沪启两地政务信息的互联互通。截至目前，加入虚拟窗口工作群的在沪企业、启东籍在沪及上海籍在启各类人才已达120余人。

今年4月10日，启东对接上海（浦东）联络办揭牌成立，掀开了对接上海的新篇章。联络办把启东与上海两地的人才、资金、项目等要素紧密联系起来，把松散型的“联络”向紧密性的“联结”转变，一方面联络上海的各类部门，做到在上海重点部门设置点，热点行业连成线，焦点区域形成面，另一方面与启东中学上海校友会（筹）、上海启东商会、人才办科技镇长团、驻沪部队、以及相关部门联合，围绕各自职能拓展合作空间，激发“滚雪球”效应。7月22日，上海市虹口区退役军人事务局和启东市退役军人事务局合作“红旗计划”，重点强化在党建引领、拥军优属、就业创业、招商引资等方面合作共建。

启东市创新设立启东配套浦东产业园、东江生物医药产业园、半导体装备和材料启东产业园三大对接浦东新平台，实施高标准规划建设，研究制定专项产业政策，提升对接服务水平，打造互联、互通、互补的产业链协作发展共同体。启东市组建专门班子，研究出台有针对性的入园政策，从开竣工奖励、投入产出奖励、设备投入奖励、市场开拓奖励等方面给予大力支持。此外，启东市建立行政服务“绿色通道”，全力为落户的各类企业提供“一对一”“保姆式”服务。

“狼性”招商队伍为对接上海注入源动力。启东市调整招商引资和项目推进工作组织架构，整合上海浦东、浦西分局成立上海招商分局，全面对接浦东“中国芯”“创新药”“智能造”等六大硬核产业。启动对接上海浦东活动周，实行驻沪招商局、联络办、校友会、商会“四合一”联动机制，围绕浦东高端制造产业安排系列专题活动、开展精准招商。成功举办2020启东（上海浦东）产业发展合作恳谈会，启东市各区镇招商人员发扬“狼性”精神，深挖拓展资源渠道，提高外出招商频率，今年以来，共开展各类招商活动近40场。

平台提升，暖巢引来“俊鸟”

6月19日，启东经济开发区在上海浦东举办“启东（上海）生命健康产业投资环境说明会”，宣传推介东江生物医药产业园，吸引更多客商前来考察投资。

东江生物医药产业园总规划面积3.7平方公里，分研发、产业、配套三大功能区。产业基地招商的主攻方向之一就是依据启东市区位优势和上海市生物医药产业的创新能力，积极承接上海主要是张江医药产业外溢。“目前，产业园建设规划、产业新政初稿已基本完成，一批在手在谈生物医药产业项目正有序推进。”启东经济开发区党工委书记王春华说。

筑巢引俊鸟。近年来，启东始终坚持把上海标准、上海步伐和上海优势作为引领发展的标杆，不断加强沪启经济合作交流，全方位提升园区发展水平。

2008年，启东市与上海外高桥集团合作开发建设全省第一个沪苏共建合作园区—上海外高桥集团（启东）产业园。经过10多年开发建设，园内基础设施基本完备，已引进落户尚华生物、西西艾尔等项目9个。

2015年11月，启东市成立浦东祝桥启东产业园，一批来自上海的战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业项目转移集聚到这里。目前，作为启东高新区中继上海外高桥（启东产业园）、尚华医药产业园之后的第三个沪启合作区中园，该园区已进驻企业31家。

为进一步深化沪启两地产业合作互融共进、资源要素互通共用，落实南通市委赋予启东跑好“对接浦东第一棒”的使命，今年3月，启东市研究出台了《启东深入对接浦东三年行动计划》，绘出深度对接浦东“路线图”。

平台载体不断提质增效。目前，启东半导体装备及材料产业基地建设已提上议事日程，规划建设5250亩，重点发展半导体装备产业和半导体材料产业。启东市政府出台了半导体装备及材料产业政策共17条，设立启东市半导体产业投资基金10亿元，主要用于半导体装备及材料产业重大投资项目引进，并在税收、研发投入、设备投入等方面加大扶持力度。

今年5月26日，启东配套浦东产业园揭牌。作为高新区“一核三园两中心”中的“一核”，总规划面积10000亩，启动区1000亩。产业园以打造浦东高端装备产业首选配套基地为发展任务，以装备制造自动化、智能化为发展方向，重点发展物流装备、低碳装备、专用装备和电子信息装备。“新建立的三个对接上海特色产业园区，目标建成沪启跨区域合作的示范区，打造成接轨上海、面向国际的产业新高地。”启东市商务局局长宋海华表示。

项目集聚，产生“化学反应”

8月18日下午，江苏兆通重型装备有限公司生产车间内机声隆隆，公司董事长邬军正在调试自动化设备。“项目自去年6月份投产以来，产值已达5000多万元。”邬军介绍。邬军是上海浦东合庆镇人，2004年在浦东开厂办企业，经营船用、机床零部件涂装，为上海的央企、国企做配套服务。

2016年，邬军从合庆来启投资考察，开车也就一个小时。他当即决定，要把公司搬来启东，一是两地地理位置靠近，二是文化习俗相近。

今年启东配套浦东产业园成立后，邬军感受到了更优质的营商环境。他打算将生产线进行自动化改造，丰富产业链条，涵盖冶金、船用、机床的焊接、涂装等多领域多环节。邬军还做起了“媒人”，为浦东企业和启东牵线搭桥，经他介绍落户启东的浦东企业近20家，全部是高端装备产业配套企业。

项目集聚、产业集群的雏形初现，上海企业愿意来启东的理由便又多了一条。除了区位优势、营商环境、人文相通，完备的产生链，产业内循环“化学反应”也正在悄然发生；启东对接浦东特色产业园的支持政策等，又如催化剂般加速了这一进程。

作为启东配套浦东产业园揭牌后开工的首个项目，启宝钢管二期项目总投资10.5亿元，总占地面积154亩，主要生产目前国内紧缺的用于天然气输送的管道压缩机，和用于大气井开采的井口压缩机及配套产品。2017年以来，落户启东来自上海的亿元以上产业项目175个，其中，落户合作共建园区的产业项目60多个。

(作者：钱爱仁 范存娟)