每逢双休日，从上海工作地回到花桥居住地的党员魏三鹏总是比日常上班还忙，社区里的大小事情都要参与，左邻右舍遇到困难也总会找他帮忙。为此，他建立了一个有150多名邻里的服务微信群。“长三角一体化，到哪里都是家。作为一名党员，我有义务为美好社区建设贡献一份力量。”魏三鹏说。
像魏三鹏一样，工作和组织关系在上海、生活在花桥的“潮汐式”党员有4000余名。他们借鉴上世纪八九十年代“星期天工程师”做法，在促进社区共建共治共享、推动基层治理创新中发挥积极作用，花桥人亲切地称他们为“星期天先锋”。这也是在长三角一体化高质量发展征程中，昆山基层社会治理的一个生动实践。
近年来，昆山着力构建全方位、多层次、立体化创新治理体系，精心描绘基层社会治理“工笔画”，让社会治理成果更多、更好、更公平地惠及市民。
沪昆深度交融
“星期天先锋”共建共享美好社区
花桥与上海地缘相近、人文相亲。上世纪八九十年代，来自上海的“星期天工程师”奔波在两地，为花桥乃至昆山带来先进技术和理念，推动了当地乡镇企业发展，影响一直延续至今。如今，随着长三角高质量一体化的加速推进，很多上海人居住到了“后花园”昆山，一批“星期天先锋”更是带来了上海先进的社会治理、企业管理经验和理念，在花桥各级党组织带领下，各尽所能、各展所长，成为活跃在各社区的一面面“流动红旗”。
“这批党员学历层次高、整体素质好，给予他们一定的平台，充分发挥其作用，不仅能活跃社区氛围，还可以助力花桥高水平推动基层社会治理。”花桥经济开发区相关负责人表示，花桥探索建立“1+1+1+N”自治模式，即由1名社区党员干部，联系1名积极性高的“星期天先锋”，结对1名普通“潮汐式”党员，带动N名居民群众。同时，瞄准党员特长，梳理社区日常事务，形成党务、治理、法律、教育、调解、卫生等6大类主项目，引导“星期天先锋”认岗领责；创设“星期天先锋”积分账户，把党员带头参与社区治理列为积分项目，定期评比、公示、奖励；建立社区党组织“月度议事日”制度，听取上海党员关于花桥社区治理合理化建议；专门为上海金牌调解员孙菊娣设立“孙阿姨调解室”，发挥“老娘舅”专长，调处社区矛盾纠纷。
此外，花桥还与上海安亭镇、白鹤镇共建“党建联盟”，协同举办“书记思享汇”活动，开设“初心号”长三角党建教育巴士，举办“安花白”三地社区党组织书记交流座谈，汲取党员教育管理方面的优秀经验；在区内建立首个社会组织党群服务站，全方位引入23个社会组织公益服务机构，推动区内13家社区党组织与上海“类型相近、结构相似”的19家社区党组织结对共建，探索将上海的11名社区党组织书记、物业公司经理吸纳成为花桥社区大党委“兼职委员”，从而凝聚更广泛的社区治理力量。
打破区域壁垒
司法服务资源加速一体化
不久前，市民小张和家人在昆山市社区矫正中心，通过视频见到了8个多月未见的正在溧阳监狱服刑的父亲。“视频让我们家人之间相见变得更容易，比原来的电话交流更亲切。”小张激动地说。这是昆山市司法局打破区域壁垒，创新推出的远程视频会见服务，让服刑人员和亲人实现了“云端”相会，增添了一条感化服刑人员的新渠道。
“跨域协作能够有效整合长三角区域司法服务资源，逐步形成优势互补、资源共享、联动发展的区域司法协作良好态势，为区域一体化发展提供有力的司法保障。”昆山法院党组书记、院长秦川表示。
过去，因案件管辖问题，跨区域打官司面临诸多不便。在长三角一体化发展大背景下，昆山在加强省内司法服务资源协作的同时，不断将协作区域延伸至长三角其他城市。昆山法院花桥人民法庭、千灯人民法庭发挥紧邻上海的独特区位优势，分别联合上海嘉定、青浦两区的人民法庭及司法所创新办案模式，建立起高效协作、全面共享、深度交流的跨域协作执行机制。
“司法是老百姓获得公平、公正保障的最后一道防线，直接关系到人民的获得感、满足感、安全感。”昆山市委政法委相关负责人表示，跨域司法协作一体化，不仅大幅降低司法成本、减轻百姓诉累，也是基层社会治理在司法领域的创新。
据了解，在推进跨域司法协作一体化过程中，昆山市创新开展普法活动联办、普法阵地联建、普法队伍联培等，在上海轨交11号线花桥延伸段打造“垒垒驿站”、建立“临沪尚法”公共法律服务站、开设学习交流课堂、开展法治宣传教育工作研讨等，进一步提升我市普法工作水平。
深化探索创新
打造社会治理“昆山样板”
举办文艺演出、开展防范知识竞赛、组建宣讲队伍、成立反诈联盟……连日来，昆山市“全民心防”工程开展得如火如荼。今年9月，昆山市公安局会同昆山市委宣传部、昆山市委政法委在全市层面启动以反诈宣传为主，辅以消防安全、文明交通等文明行为习惯养成等为重点内容的“全民心防”工程，构建全覆盖宣传网络，定制多维度宣传举措，着力增强人民群众安全意识。
在人防、物防、技防、制度防的基础上，“全民心防”工程创新提出“心防”概念，也是昆山创新基层社会治理的生动缩影。近年来，昆山以创新治理为引领的基层实践探索不断深化，深入实施社会治理现代化“引领工程”“平安工程”“幸福工程”“文明工程”“强基工程”五大工程；持续推进重点地区、重点小区整治行动和中心城区老旧小区技防提升工程，今年上半年130个重点小区违法犯罪警情数同比下降14.39%，48个中心城区老旧小区违法犯罪警情数同比下降30.05%；建立以“万人违法警情数、万人消防警情数、万人交通事故警情数、万人民事案件数、信访矛盾化解稳控度”等为主要指标的“平安指数”发布机制，以“蓝黄橙红”四色递增的预警形式，实行月度通报和分析研判，有针对性地指导开展防范和处置工作，提升预警预测预防能力，2019年预警总量同比下降37.27%、万人违法警情预警下降40%、万人消防警情预警下降22.22%、万人交通事故警情预警下降50.79%，2020年上半年群众安全感省测评达到99%；固化公众评判庭、平安指数、律所共建等社会治理创新机制，依托网格化联动平台，在职能归并、资源整合、数据共享、协同高效等方面进一步探索社会治理的新方法、新模式。
“加强基层社会治理，最根本目的是更好服务群众。我们将继续探索一条以网格治理为基础、多方联动为架构、科技智能为支撑、多元共治为依托的昆山社会治理新路径，在长三角一体化基层社会治理中，贡献昆山智慧。”昆山市委政法委相关负责人表示。（昆山市融媒体中心 马 萍）
