“审批窗口搬到了家门口，真方便！”12月29日，在宿迁宿城经济开发区行政审批大厅办完企业登记业务，江苏卓力激光科技有限公司负责人贾凤园感慨地说。

若在以前，贾凤园要到宿城区市民服务中心去办理，而且还要提供注册地址证明，来来回回得好几天。现在，材料改由开发区内部提供，在家门口两个多小时就能办完。“程序简了，时间也短了！”贾凤园说。

开发区是经济建设主战场，也是“放管服”改革的主阵地。2020年宿迁聚焦打造“五最五优”全省营商环境最优城市，在全省率先启动工业企业全生命周期审批赋权集成改革，向7个省级以上开发区和2个省级旅游度假区赋权，将审批服务放到“离企业最近的地方”。

“市县两级同步赋权，市级层面16个部门共下放118项审批事项，县级层面也相应赋予省级以上开发区关联审批事项100余项。”宿迁市行政审批局审改处处长倪飞鸣介绍说。

与权力下放相比，承接更为关键。为确保赋权事项真正落地，16个市直部门与各县区和开发区签订赋权协议，积极开展业务培训和对接；宿迁市委改革办、市政府“放管服”协调办通过督查、函告、评估等形式，督促各地全面高效对接赋权事项，实现了“赋权即承接、承接即运行”。

与此同时，各地按照“一门受理”“一网通办”“一窗办结”要求，全力提升开发区审批服务场所、设施、窗口等硬件条件，做到了有阵地、有人员、有系统和审管衔接，真正让改革落到实处、企业得到实惠。

改革落地，审批提速。宿城区将市级下放的118项权力事项中51项由“承诺件”转为“即办件”，最大限度压缩办理时限，并试点先行信用承诺简化审批改革，变“管行为”为“管信用”。

“我们还探索开展‘一枚印章管审批’模式，原先由市、区两级行使的244项行政审批事项统一加盖开发区行政审批专用章，打通了许可层级叠加、办理分散的机制梗阻。”宿城区激光产业园管委会副主任薛瑞介绍说。

沭阳、泗阳、泗洪等地则公布了工业企业审批关联的“一件事”清单，设立工业企业、投资建设等集成窗口，提供“打包式”“一揽子”审批服务；宿豫区探索推行“证照联办”，并行核发营业执照和道路运输经营许可证，办理时间由3个工作日压缩至1个工作日。

暖心改革，换来企业舒心。目前，宿迁省级以上开发区的企业“足不出区”，投资建设、市场准入等事项基本能在家门口办理。全省2020年最新监测结果显示，宿迁市、县两级审批事项流程优化度全省第一，平均时限压缩度91.5%，即办件占比位居全省第一。