吴江太湖新城“五大功能片区”的蓝图上，占地约38平方公里的苏州湾中央商务区，几乎涵盖吴江主城区松陵街道的主要建成区。经过多年的城市更新与产业升级，这里吸引了大批企业总部、金融机构、高端酒店、商业综合体入驻，数字经济、平台经济等新业态如雨后春笋般涌现，一个具有“强磁场”效应的现代服务业集聚区崭露头角。

车水马龙的商务区，也可以是诗意栖居的幸福城。当前，朝着建设现代化人民城市的目标方向，苏州湾中央商务区有序推进“增量开发”的同时，注重做好内涵式的“存量优化”，持续提升精细化治理水平，让百姓不仅看得见发展的高度，更能真切感受到城市的温度，铺陈一幅产城融合、宜居宜业的新图景。

一体防控

让安全感更牢靠

安全是城市有序运行的重要基础，更是人民群众幸福生活的根本保障。苏州湾中央商务区兼具中心城区、现代服务业集聚区的双重属性，人口密集、楼宇林立、功能复合、产业汇聚，城市公共安全形势复杂多变。加强治理投入，提升城市安全韧性，成为该区域纵深推进内涵式发展的必由之路。

城市安全如何更有保障？治理能力如何实现系统性跃升？苏州湾中央商务区的路径是：以顶层设计源头整合资源，打破“条块分割”藩篱，推动多领域、多主体协同治理。今年4月起，吴江太湖新城、松陵街道联合成立苏州湾中央商务区城市治理工作组，抽调招商、经发、公安、消防等部门精干力量集中办公，探索城市治理从“碎片化”转向“一体化”的新模式。

提升治理精细化水平，工作机制首先得精细化。经过前期多轮的调研、会商，工作组系统编制了《苏州湾中央商务区城市治理工作方案》，梳理重点领域、重要任务，明确围绕多业态混合楼宇、工贸企业、小区基层治理、既有建筑安全等方面开展隐患排查整治提升，坚决防范遏制重特大安全事故以及重大群体性事件发生。

精细化，“精”在高效协同。为有序推进各项治理任务，工作组划分综合、楼宇（企业）、小区、既有建筑（城市更新）、整治等五个工作小组，形成综合协调、隐患排查、执法整治“三位一体”协同治理架构，并建立长效督导、闭环整治、定期通报等工作流程，确保问题及时发现、有效整改。

精细化，“细”在有章可循。“每个重点领域重点查什么，怎么整改提升，我们都制定了工作标准。”苏州湾中央商务区城市治理工作组常务副组长、松陵街道办事处副主任陈小红介绍，工作标准既学习借鉴先进地区经验，又注重结合本地实际，力求实用、有效。

以楼宇为例。苏州湾中央商务区内共有多业态混合楼宇83栋，而楼宇内餐饮、住宿、娱乐、仓储等各类小场所多达6698个。根据这一特点，工作组开展楼宇检查时，除了严格核查消防设施设备维保情况，还同步进行“扫楼”行动，要求小场所经营者落实好主体责任，包括燃气设备须安装合规管件及报警装置、生产仓储区域与居住场所依法分隔、疏散通道保持畅通等。

精细化治理，说到底离不开人的执行和落地。自打工作组成立，松陵街道综安办（消防）负责人袁林生带领团队“5+2、白加黑”，持续三个月时间，对198个住宅小区进行了一轮集中摸底排查，累计检查出租房2.3万余家次，发现各类安全隐患2000多个。“很多时候，租户白天上班不在，我们就尽量安排晚上上门，确保检查到位、沟通到位。”袁林生说，守护辖区安全，他们靠的正是一双日行万步的“铁脚板”和一张不厌其烦的“婆婆嘴”。

目前，苏州湾中央商务区各重点领域治理工作已完成全覆盖检查，并转入整治闭环阶段，闭环率超过98%。整治组组长、松陵街道综安办副主任陆海平介绍，接下来将按照序时进度加强难点攻关，推动相关问题改彻底、改到位，同时完善常态长效机制，巩固专项治理成果。

以人为本

让获得感更充盈

人民城市人民建，人民城市为人民。沿着内涵式发展这条主线，松陵街道注重践行以人为本的城市发展理念，响应群众呼声办好民生实事，推动苏州湾中央商务区功能品质不断提升，打造可感可及、舒适便利的宜居城市。

聚焦百姓所盼，把“问题清单”变成“履职清单”。“以前啊，早晚高峰时车辆互不相让，送孩子上下学都提心吊胆。”前不久，随着芦荡社区芦荡路与清水漾街交叉口的交通信号灯亮起，周边居民一直悬着的心总算放下了。

一个交通信号灯，何以牵动百姓的心？原来，芦荡路与清水漾街交叉口作为辖区主干道交汇点，车辆过往频繁，但长期缺乏交通信号灯引导，导致机动车、非机动车与行人混行严重。“过去一年里，这里已经发生了多起交通事故。”芦荡社区党总支书记徐萍坦言，社区也多次接到群众诉求，希望能解决这一“心头患”。

为了让交通信号灯尽快落地，芦荡社区把问题纳入了“有事好商量”重点协商议题。在专题座谈会上，徐萍以网格排查数据为基础，向区政协委员、各小区支部书记、交警部门工作人员和居民代表详细陈述隐患现状，与会人员也达成共识：交通信号灯设置刻不容缓！很快，在政协委员的全程督导下，交警部门开启绿色通道进行施工和设备调试，芦荡路与清水漾街交叉口从此多了一道安全屏障。

搭建友好场景，将人文关怀融入日常点滴。中午12点，水秀社区德尔广场党群服务中心弥漫着沁人的花香，一群企业青年正利用午休时间围坐着学习插花。女白领钱莉莉是这里的常客：“几堂课下来，不仅学到了新技能，还结交了新朋友，感觉社区更温馨了。”

苏州湾中央商务区楼宇众多，汇聚了大量朝气蓬勃的青年群体，但快节奏的职场生活让他们难以兼顾兴趣爱好的培养与发展。水秀社区探索利用午休碎片化时间，在辖区楼宇党群服务中心开设“CBD午间半小时”课堂，陆续推出咖啡品鉴、护肤美妆、创意插花等符合青年喜好的实践课程。水秀社区党总支书记费向学说，今后将继续集聚优质服务资源，让课堂更具生命力，让青年更有获得感。

跳出“条条框框”，以改革创新增进民生福祉。最近，湖滨华城社区党委书记吴春方正忙着筹备招募第二批社区合伙人，希望为居民引入奶茶、家政服务等店铺。去年以来，该社区大力盘活可用资源，先后引入书咖、托育、健身房、快剪、缝补多个居民呼声较高的合伙人项目，既实现社区“自我造血”，也满足群众期盼。吴春方说，为了反哺居民，社区还与入驻项目签订合作共建条款，比如一楼的理发角，普通人快剪需要8块钱，而低保户、残障人士以及80岁以上老人则可免费。

行走在苏州湾中央商务区，不只能感受到快节奏的职场拼搏，更有那江南水乡特有的脉脉温情。以人为本理念的驱动下，这里正在重新定义美好生活，让人们奋斗之余邂逅一份从容与慰藉。

共治共享

让归属感更浓烈

走好内涵式发展道路，提高城市治理现代化水平，既要紧密联系群众，也要紧紧依靠群众。摒弃政府单向管理的传统模式，苏州湾中央商务区努力构建政府引导、市场运作、社会协同、公众参与的良性互动机制，以共建共治共享激发居民对城市的认同感和归属感。

夜幕降临，30多岁的赵文海照常推着三轮车来到永康路步行街疏导点卖炒饭。卤味、凉皮、烧烤……此时，街区两侧沿线100米，40多名小摊贩已早早出摊，此起彼伏的吆喝声混合着食物的香气吸引来大量食客。

就在几个月前，赵文海还过着和城管“打游击”的生活。“现在终于不用担惊受怕了。”他乐呵呵地说，自从入驻疏导点，感觉自己变成了“正规军”，生意更加稳定了。

正规，意味着严格地管理与约束。去年10月，松陵街道决定在永康路步行街西段设立临时疏导点，规范流动摊贩经营。考虑到政府部门缺乏相关餐饮管理经验和专业背景，街道主动邀请本地餐饮服务企业共同参与运营管理，以市场化手段引导流动摊贩合规“安家”。

设立公开投诉举报渠道，及时处理消费者和周边居民投诉；定期组织摊贩进行食品安全、消防安全、市容法规等培训；对长期遵守规定、卫生状况好、服务优良的摊贩优先续约、适当减免费用……疏导点开设前，政企双方商议出台了管理规范，建立起日常巡查、投诉处理、教育培训、奖惩等一整套科学运行机制。如今，流动摊贩的生计和城市环境秩序得到兼顾，苏州湾中央商务区增添了一道“烟火气”十足的夜间风景线。

不光企业，广大居民参与基层治理的舞台也越来越宽广。矿泉水瓶变身花瓶，废弃塑料管道成了盆栽展架，轮胎改造为座椅……芦荡社区中海复锦华庭小区里有一个“变废为宝·绿色环保”主题楼道，里头每一处细节都由居民孙海涛牵头设计打造。今年，芦荡社区遴选兼具创新思维、专业素养、奉献精神及责任意识的社区居民担任“城市主理人”，带领邻居们组成志愿服务团队，自己改造自己的楼道，从“旁观者”变为“参与者”。

如果小区里的闲置空地可以种菜，你会怎么打理？在长板社区南长安花园小区，一片由居民参与管理的共享菜园被耕耘得生机勃勃，番茄、黄瓜、茄子等蔬菜长势喜人。今年，长板社区试点推出“绿邻菜园”项目，物业统一对小区闲置地块加装围栏、监控、标识牌等基础设施，居民则抽签分批参与种植养护，合力打造一处实用又美观的公共绿色空间。

“未来，我们要让安全、韧性、善治成为苏州湾中央商务区乃至整个松陵街道的鲜明标签。”苏州湾中央商务区工作组组长、松陵街道党工委副书记吴为民说，当地将继续探索完善基层治理多元协同机制，激发公众智慧与基层创造力，用高效能治理为高质量发展铺就宽广道路。（周成瑜）