福建省建宁县是全国知名的杂交水稻制种基地县，依托独特的历史文化和自然资源，形成了莲子、种子、梨子、桃子、无患子“五子”特色农业产业发展格局。去年6月以来，福建省纪检监察机关围绕种业健康发展深入查办建宁县系列违纪违法案件，在推动建宁种业健康发展的同时净化政治生态，打通审查调查案件和提升治理效能之间的堵点，一体推进“三不腐”，释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝。

因时因势，政治帮扶找“病症”

福建省纪委监委班子成员在挂钩帮扶建宁县时，调研发现当地一些党员干部对挂钩帮扶产生依赖心理，一谈帮扶就是要项目；部分干部安于现状，存在精气神不佳等问题。该省纪委监委因时因势调整挂钩帮扶工作思路，将帮扶重点从“项目帮扶”转向“政治帮扶”，聚焦政治生态建设、压紧压实管党治党政治责任等重点开展政治帮扶。

在开展政治帮扶过程中，福建省纪委监委以种业为切入点，从具体人具体事入手，加强政治监督，严格日常监督，发现建宁县某种业公司财政补贴资金使用涉嫌存在利益输送、违规报销等违纪违法问题。

审查调查工作，要突出政治引领，追根溯源查案治本。发现建宁县种业“病症”之初，福建省纪委监委主要负责人要求以查办“胡作为”问题为突破口，推动解决“乱作为、不作为”问题，着力净化建宁县政治生态，坚决清除建宁“五子”产业发展障碍，促进种业及相关产业健康发展。

把政治监督和审查调查统筹起来，福建省纪委监委采取“室地”联动方式，由省纪委监委第六纪检监察室联合三明市纪委监委开展审查调查，深挖细查，把净化政治生态推动种业健康发展，保障国家粮食安全作为案件查办的落脚点。

自主创新不足，品种选育、种业科技推广方面资金投入不足；部分种业补助资金管理使用不规范、监管不严格；相关部门单位党员干部纪法意识淡薄……随着调查的深入，建宁县对种子之于国家粮食安全的重要作用认识不足、对种业发展重视程度不够、一些党员干部涉嫌严重违纪违法的问题逐渐浮出水面。

上下联动，猛药去疴除“病灶”

在案件初核阶段，“室地”联动办案模式便开始发挥作用，福建省纪委监委第六纪检监察室与三明市纪委监委组成的联合调查组迅速明确了取证方向，掌握了扎实的证据、形成闭合证据链后，对相关人员采取留置措施。联合调查组着眼净化政治生态和治理能力提升，对每一个审查调查对象，在谈清个人问题的同时，还专题谈政治生态、谈种业发展、谈财政专项资金规范使用等问题。

同时，联合调查组构建省市县三级纪委监委一体化联动体系，福建省纪委监委第六纪检监察室驻点，实时把握案件走向，三明市纪委监委负责协调市县力量，对涉案人员开展审查调查。这种模式既解决了第六纪检监察室作为监督检查室不宜成建制开展审查调查工作的问题，也确保了发挥各自优势，达到系统集成、优势互补的效果。

“跨地区取证原本难度较大，周期较长，但有上级纪委监委的协调，进展非常顺利。”联合调查组工作人员表示，通过“室地”联动，能够统一调配信息查询、证据调取等，确保不打乱仗，稳步有序推进各项工作。

省市县三级纪委监委分工明确、联动并进，对4名关键涉案人员采取留置措施，为全面突破案件奠定基础。联合调查组在三明市委、建宁县委的配合下，审查调查工作进展顺利，多名领导干部落实党中央决策部署不力、以权谋私收受贿赂、违反中央八项规定精神吃喝送礼等问题得以查清，系列案件共涉及厅级干部1人、处级干部7人、科级及以下干部27人，在当地形成有力震慑。

以案促改，标本兼治去“病根”

“不该起贪念、触底线。现在毁了声誉，丢了饭碗，失了自由，这种教训是多么沉重……”日前，建宁县委召开警示教育大会，宣读了该县农业农村局原局长揭某某的忏悔书。

查办案件的目的不仅仅是惩处违纪违法者，更重要的是教育挽救人，营造风清气正、干事创业的氛围。福建省纪委监委在审查调查工作开展的同时，同步查找系列案件暴露出来的管理漏洞、制度空隙、责任缺位、治理短板，聚焦“见人见事”，形成建宁县政治生态、种子产业发展、财政专项补贴资金3篇分析报告，为系列案件整改夯实基础。

建宁县委扛起整改主体责任，对标省纪委下发的纪律检查建议书，围绕抓好政治建设，从种子产业发展、净化政治生态、“胡作为、乱作为、不作为”专项整治等三个方面制定整改方案，明确了11项51条整改措施，逐项逐条细化分解整改任务，确定责任领导、责任单位和整改期限，制定了种业发展工作意见、杂交水稻种子生产基地管理办法等制度措施。省纪委监委第六纪检监察室持续跟进，坚决防止纸面整改、虚假整改。

福建省纪检监察机关紧紧扭住“改”这个关键，牢牢把握“治”这个根本，以案促改、以案促建、以案促治，通过建宁系列案件的查处，有力清除建宁“五子”产业发展障碍。目前，建宁县围绕人才、科技、资金、发展模式、管理制度等方面推动种业“再出发”，进一步推进现代种业全产业链发展，并以种子产业发展为突破口，连带推动莲子、梨子、桃子、无患子等产业的发展。