中新网9月27日电 (记者 孟湘君)近日，第77届联合国大会期间，美国国务卿布林肯主持召开了“蓝色太平洋伙伴关系”(PBP)首次外长会，引起关注。

会后，白宫国安会印太事务协调员坎贝尔表示，中国对太平洋地区“雄心”，已引发太平洋岛国领导人“关切”。

“蓝色太平洋伙伴关系”是什么？白宫官员为何要扯上中国？太平洋岛国的发展变化，又有何历史经纬？

【冷落几十年，突然重视】

一切要从2月份时，布林肯的斐济之行说起。布林肯是1985年以来，首位访问斐济的美国务卿，他与17个太平洋国家的首脑举行了视频会议，宣布美国将在所罗门群岛重开使馆。

要知道，早在上世纪九十年代，所罗门群岛发生内乱之际，美国人就闭馆离开了。而这一闭，就是29年。这只能说明，像所罗门群岛这样的太平洋岛国，早就被美国忘了……

拜登政府上台后，美国极力推行印太战略，从美英澳三方安全伙伴关系(AUKUS)到美日印澳四方安全对话(QUAD)，再到新经济圈构想“印太经济框架”(IPEF)，越来越多地将“长臂”伸向亚太地区。

6月份，美国拉上澳大利亚、日本、新西兰和英国，五国组了个“小圈子”——“蓝色太平洋伙伴关系”组织。加拿大、印度、韩国、德国……更多国家也有意“入伙”。

【急于展示存在感，密集出招】

美官方称，“蓝色太平洋伙伴关系”组织的宗旨是支持“太平洋地区主义”，加强与太平洋岛国在气候变化、海上安全、卫生等领域的合作。

但坎贝尔在该组织诞生之初就指出，美国看中的是太平洋地区的“重要战略意义”，旨在“抗衡中国对此地区的影响力”。

2019年9月，中国与所罗门群岛建交，2022年4月，双方签订安全合作框架协议。中国同太平洋岛国发展关系，无论从地缘亲近，还是南南合作的角度来说，都是再正常不过的事，大洋那头的美国却有了危机感。

为加强对太平洋岛国的影响力，美国高官密集出动。

4月，白宫国安会印太事务协调员坎贝尔率团访问所罗门群岛。

7月，美副总统哈里斯出席太平洋岛国论坛，宣布新设两个使馆，承诺每年向当地提供6000万美元援助资金，连续10年。

8月，美国务卿舍曼、美驻澳大使肯尼迪出席在所罗门群岛举行的二战战役纪念仪式，并为9月底将在白宫举行的“美国-太平洋岛国峰会”铺路。舍曼称，美国总统拜登将与太平洋岛国的“牢固关系”视为“优先事项”。

80年前，美国等国际盟军在所罗门群岛的瓜达尔卡纳尔岛，打了一场长达七个月的海陆空激战，而它们的对手，正是如今“蓝色太平洋伙伴关系”的一员——日本。

作为军事教科书上最血腥战役之一，“瓜岛之战”被视为日本走向二战战败的开端。外媒发现，舍曼和肯尼迪的父辈参与了当年的作战，认为两人前往，是有意“以历史联系说服”所罗门群岛转向美方。

【曾经的伤害，美国擅长遗忘】

20世纪80年代后期，马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳三国，和美国签署了保障经济、安全援助的《自由联系条约》，允许美国承担其防务责任，使用其境内军事基地。相关条约将在2023年、2024年到期。

然而，由于美国一直忽视太平洋岛国的主要诉求，续约谈判停滞不前。这些诉求当中，历史遗留问题相当突出。

回溯历史，让蓝色太平洋变成“伤心太平洋”的，不是别人，正是擅长遗忘的美国。

孤悬太平洋之上的马绍尔群岛，距美国本土超5000公里。正因为地域偏远，那里的环礁成为美国核试验基地，在12年内承受了至少67次核武器试验，近2万平方公里海域沦为永久核污染区。

在当地，毒性极大的钚-239和钚-240含量，达到切尔诺贝利核心区10倍、福岛核电站10倍到1000倍。原住民密克罗尼西亚人受到放射性落尘影响，不得不背井离乡，四处迁徙。直到今天，核试验“后遗症”仍困扰着当地人的生活。

然而，多年来，美国拒为自己一手造就的生态浩劫“买单”。直到2022年3月，美国才任命尹汝尚为新任太平洋岛国谈判特使，处理核试验问题赔偿等事宜，目前谈判无果。

对此，美国会资助的美国和平研究所近日发布报告，警告如续约谈判失败，这些与美国“历史联系最深远”的北太平洋岛国将“转向中国”，可能“危及美国在重要战略地理指挥区的军力，并为重塑区域架构打开大门”。

【伙伴or棋子？美国的小圈子】

对于美国，太平洋岛国是“伙伴还是棋子”？澳大利亚国立大学DEVPOLICY网站近日发文指出，美国创建“蓝色太平洋伙伴关系”是为了协调西方盟国，避开既定的地区决策过程，召开太平洋岛国峰会也不代表开放包容，与会国是经过挑选的。

该文还称，美国与太平洋岛国对话中的一个根本问题，是岛国领导人并不认为中国对其安全构成威胁。他们面临的主要挑战是围绕自己的“蓝色太平洋”叙事，维持区域团结，而非成为美国遏华的一部分。

俄罗斯科学院东方研究所专家加林也指出，“蓝色太平洋伙伴关系”及其召开的会议，仅涉及五个国家。这五国背着地区国家讨论地区问题，企图在“一个狭窄的圈子内”决定大洋洲的未来，这“非常荒谬和矛盾”，不太可能得到岛国的积极回应。

5月28日，斐济总理姆拜尼马拉马直言，“我们最大的关心不是地缘政治，而是气候变化”，印证了加林的分析。

所罗门群岛总理索加瓦雷也在用实际行动说话。8月时，他没有出席美国主办的那场二战战役纪念仪式。美副国务卿舍曼评论，所罗门群岛“错过了一次同美国建立新伙伴关系的好机会”。

8月底，所罗门群岛暂停允许任何海军船只停靠港口，监视太平洋“非法捕捞”的美国海岸警卫队、英国皇家海军舰艇，碰了一鼻子灰。

9月24日，在第77届联大一般性辩论中，索加瓦雷发言称，与中国建交以来，所罗门群岛受到了“一连串毫无根据的批评、造谣和恐吓”。但该国“不会同任何针对主权国家、威胁地区及国际和平的外部势力或安全机制结盟”，“不会被迫选边站”。

【中方两度回应，点明关键】

对于所罗门总理的联大发言，9月26日，中国外交部发言人汪文斌这样回应：

“索加瓦雷总理的表态掷地有声，有力回击了外界对中所关系的无端非议和不实指责，捍卫了中所两国开展正常交往合作的正当权利，中方对此高度赞赏”。

汪文斌进一步指出：

“中方始终秉持相互尊重、平等相待、互利共赢、开放包容原则，发展与所罗门群岛的友好合作关系，将始终做所方可以信赖的好朋友、好伙伴，一如既往支持所方走独立自主、符合自身国情的发展道路”。

此前，汪文斌答记者问时还曾表示：

“岛国需要的是建立在平等相待基础上的互利合作，而不是出于地缘政治算计的权宜操作”。

“美方表示愿为太平洋岛国发展提供更多支持，这很好，希望美方说到做到”。