作者：鲁明川（浙大城市学院教授、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。建设全国统一大市场，构建新发展格局，关键在于经济循环畅通无阻，应积极贯彻落实党中央战略部署，加快打通制约经济循环的关键堵点，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率。
着力打造更加高效优质的生产供应体系
生产是经济循环的起点。新时代必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，全面优化升级业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，打造高效优质的生产供应体系。一是促进创新链与产业链的精准对接。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，发挥企业在科技创新中的主体作用，同时发挥好重要科研院所、高校等国家队的作用。积极运用市场和政府的力量，促进创新主体与生产主体、创新过程与生产过程、创新供给与创新需求的精准对接，加快科技创新成果的转化。二是促进传统产业与现代产业的融合共进。通过拥抱数字化、智能化，传统产业同样可以焕发新动能，为现代产业体系提供有力支撑。努力打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，补齐短板，锻造长板，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动全产业链优化升级。三是促进实体经济与虚拟经济协调发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做实做强做优实体经济。坚决遏制经济“脱实向虚”，坚持以服务实体经济为方向，对金融体系进行结构性调整，完善金融支持创新的政策，发挥资本市场对于推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用，畅通金融和实体经济之间的良性循环。
着力建设更加公平合理的收入分配体系
分配是经济循环的关键环节。近年来，贫富两极分化的加剧导致一些西方资本主义国家经济社会发展失衡。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的不懈追求。建设体现效率、促进公平的收入分配体系，必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善按要素分配政策，通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。缩小地区、城乡、行业、群体之间的收入差距，促进居民收入增长和经济发展基本同步，推进基本公共服务均等化，扎实推动全体人民共同富裕。
着力构建更加畅通高效的现代流通体系
流通是经济循环的实现环节。高效的流通体系能够更好地引导生产、更合理地调节分配、更有效地促进消费，加快推动国内统一大市场建设，进而提高整个经济体系循环的效率。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，要坚持系统观念，统筹推进畅通高效的现代流通体系建设。一是建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。二是完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，鼓励互联网、大数据、人工智能、云计算等数字技术的推广应用，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展。三是完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。四是加强金融支撑体系，强化支付结算等金融基础设施建设，深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。
着力培育更加全面的内需消费体系
消费既是经济循环的终点，也是经济循环新的起点。加快建设全国统一大市场，须将巨大的市场潜力转化为实际的市场需求，发挥超大规模市场优势，这要求坚持扩大内需这个战略基点，加快培育更加全面的内需消费体系。一是提升传统消费，以质量品牌为核心，推动汽车、住房、家电等消费朝着绿色、健康、安全的方向发展。二是培育新型消费，鼓励网络购物、移动支付、线上线下融合等消费新业态新模式迅速发展，加快推动新型消费扩容提质，推动线上线下融合消费双向提速，激活市场消费潜力。三是适当增加公共消费，扩大政府在公共卫生、文化教育、社会保障、环境保护、城市公用事业等方面的支出，引导居民将这些领域的消费能力释放到其他领域，间接刺激居民消费，推动居民消费升级。四是开拓城乡消费市场，加强农村信息基础设施建设，充分利用电子商务打通农产品市场通道，促进生产供给与终端消费的良性循环。五是发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，推动“互联网+服务”，鼓励在线教育、远程医疗、线上娱乐、智慧旅游、智能体育等新型服务消费的发展。
《光明日报》（ 2022年06月13日06版）
