“本次大会围绕（美英澳）三国核潜艇合作问题展开的交锋空前激烈、空前实质。”谈到近日闭幕的国际原子能机构第66届大会情况，中方代表指出，美英澳三国谋求核潜艇合作“合法化”的修正案被彻底打掉。这是继今年9月机构理事会会议之后，“奥库斯”小圈子强行闯关再遭挫败。它们企图逆风翻盘，结果栽了个大跟头。

从去年9月起，美英澳宣布抱团搞核潜艇合作，这挑动了全球敏感神经。一年多来，它们又是发动舆论战，企图用所谓的“海军动力堆”掩盖核扩散实质；又是在机构另起炉灶，企图胁迫秘书处强推“合同过会”，给核潜艇合作开绿灯。但无论三国采用什么手段和伎俩，都难逃失败下场，因为它们的行为倒行逆施、违背法理、挑战规则、不得人心。

美西方一些人常把“基于规则的国际秩序”的话挂在嘴边，行动却背道而驰。像美英澳三国核潜艇合作就同时违反了三大国际条约。

第一，违反了《不扩散核武器条约》(NPT)。美英澳核潜艇合作是NPT达成以来，有核武器国家首次公然向无核武器国家输出成吨的核武器材料。不光是数量大，而且输出的是丰度超过90%的武器级高浓铀。这完全违背了NPT规定的有核武国家和无核武国家的核不扩散责任与义务。

第二，违反了《国际原子能机构规约》。《规约》明确指出，机构应确保在其监督或管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。美英拟向澳转让的武器级核材料、核潜艇设备与反应堆等物项以及相关技术援助，都构成明显的“军事目的”，直接违反机构全面保障监督协定。

第三，违反了《南太平洋无核区条约》。该条约规定在南太地区设立一个无核武区，各缔约方承诺不在该地区安放、试验任何核爆炸装置，不倾倒放射性废料和其他放射性物质。澳大利亚作为缔约国接受武器级核材料，很可能造成核污染风险，严重冲击南太无核区建设。

由此可见，美英澳核潜艇合作就是个“三违反”项目。一旦实施势必会对地区核安全与核安保带来严重挑战。有专家指出，如果这个口子打开，那么它对全球核不扩散进程也将是一个巨大阻碍。

正因此，在日前举行的国际原子能机构第66届大会上，围绕着要不要坚持NPT、要不要坚持机构《规约》、要不要坚持机构的防扩散职责、要不要坚持机构成员国主导的政府间审议进程，机构广大成员国与美英澳小圈子展开激烈交锋。

虽然三国强行推动在有关决议中写入修正案企图为核潜艇合作“洗白”，但在中方与其他成员国的联手阻击下， 三国的修正案被干净彻底地打掉。同时，机构预算决议中成功写入“机构预算的使用需符合《规约》所有相关条款，重申这些条款有效性和完整性”的修正案，获协商一致通过。这一结果是国际正义的胜利，体现了对国际公约规则的尊重与维护，也是对美式霸权的一次痛击。

人类是不可分割的安全共同体。建立无核武器世界、共同维护和平安定，是各国共同夙愿。这也是美英澳小圈子接连闯关失败的根本原因。美国作为全球最大核武国，执迷“大国战略竞争”，企图把“核共享”复制到亚太。从澳大利亚到日本，“奥库斯”带来的外溢效应正让亚太地区乃至世界越来越不安。南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳指出，美英澳核潜艇合作是极度危险的举动，“事实面前，西方国家无法再掩饰它们的自私自利”。

当前，国际原子能机构已经启动政府间审议进程，讨论美英澳三国核潜艇合作。这是解决问题的正道。三国试图脱离这一进程强行闯关是行不通的。它们应当尽快重返防扩散体系的轨道，要是还企图刮逆风，只会摔得更惨。

（国际锐评评论员）